圖為蘭州車管所綜合業務大廳科員李寶寧辦理業務。魏建軍攝
中新網蘭州1月18日電 （記者 魏建軍）“每筆業務生成以後，繳款人憑繳款識別碼用手機‘掃一掃’便可輕鬆搞定，而且隨時隨地均可自助辦理。”甘肅省財政廳國庫處副處長王勝華日前介紹說，甘肅省非稅收入收繳電子化管理系統執行半年以來，累計交易已超40萬筆業務，其中線上業務佔到了99。3%。“在收繳環節，確保了老百姓零跑腿”。
圖為民眾收到的繳款資訊。楊藝鍇 攝
2018年以來，根據甘肅省政府全面深化“放管服”改革和財政部推進地方政府非稅收入收繳電子化管理改革的相關要求，該省於6月底完成了甘肅省政府非稅收入收繳電子化管理系統暨統一公共支付平臺建設任務，並於7月1日正式上線執行，基本完成了改革各專案標任務。
圖為繳款人透過自助繳費機來繳納非稅。楊藝鍇 攝
以財政部“兩碼一渠道”為核心的甘肅省政府非稅收入收繳電子化管理和統一公共支付新體系，為非稅收入管理探索出一套“可複製、可借鑑、可推廣”的新路子。
此次改革，甘肅嚴格按照財政部‘規定動作’部署落地，旨在打造統一管、統一接、統一收、統一繳、統一退“五統一”的甘肅模式，構建收繳業務一體化管理，助力“放管服”、最佳化營商環境，滿足社會公眾多樣化繳款需求，實現網上辦事繳費零跑腿，輔助財政管理和政府決策。
非稅一網辦：如網購般輕鬆
根據改革要求，透過建設甘肅全省集中部署收繳電子化管理系統，實現政府非稅收入自動化分成、規範化管理和智慧化分析，加快資金繳庫速度、方便繳款人繳款，切實解決企業和老百姓辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，最終實現“非稅一網辦，群眾零跑腿”。
非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。
王勝華舉例稱，和老百姓直接有關係的，主要涉及行政事業性收費和罰沒收入。如教育收費（學費、住宿費、職業資格考試費等），證本費（各類證件辦理）、車輛牌照費、駕照考試費，交通違章罰款還有訴訟費等。
他介紹說，執收單位透過非稅收入管理系統辦理業務，將自動生成全國唯一的20位繳款識別碼，繳款人憑繳款識別碼，可選擇銀行櫃面現金繳款、自助裝置繳款以及手機微信、支付寶、銀聯線上等主流支付方式，“使您的繳款體驗如網購一般輕鬆。”
繳款完成後，如需票據，繳款人可登陸甘肅政務服務網“統一公共支付平臺”，自助列印電子版繳款憑證。記者現場測試了整個流程，待系統生成繳費業務單後，20位繳款碼以簡訊的形式發到自己手機上，然後用支付寶“掃一掃”便完成了繳費，一兩分鐘搞定。
24小時自助繳費：避免民眾來回跑
在蘭州市公安局交通警察支隊車輛管理所，市民王濤正在自助繳費機上繳納違章罰款。“今天過來審車，結果發現違章還未處理，按照規定，必須先處理完違章才能正常辦理。”他說，以往還要去就近的交警大隊排隊繳費，然後再返回車管所，“有時過來就下班了。”
蘭州車管所綜合業務大廳科員李寶寧告訴記者，民眾辦理審車、車輛提檔、變更等業務如發現有違章，需先處理完違章才能辦理。此前車管所沒法繳罰款。現在民眾辦業務發現有違章，現場就可在自助繳費機上處理。“分分鐘搞定，避免群眾來回跑。”
李寶寧說，以前辦理業務，民眾都需要在不同視窗間“徘徊”，辦完業務去另一個視窗排隊繳費，這也因此出現了一批“黃牛”來代辦各項業務。現在“一窗通辦”，而且微信、支付寶現金都可以付款。“大廳裡的人越來越少了，黃牛遍地的情況也一去不復返了。”
甘肅省外事服務中心一站式服務部部長楊曉紅說，最明顯的改變就是跑的次數少了，既給我們減壓了，也收不到假錢了。“以前票據單一摞一摞的，還得做賬、訂製，櫃子裡滿滿的都是，必須整箱打包在庫房存放”。現在“無紙化”辦公，而且電子資料也很精確。
“手機支付繳費完畢，電子票據就出來了，還可以實時報銷。”蘭州佛慈制藥股份有限公司專辦員李燕告訴記者，以前給單位集體辦理簽證，要麼去銀行，要麼到這來繳，繳費完成後，還要再來取一次發票，不僅麻煩，至少得跑兩趟。
楊曉紅坦言，和財務打交道的一般都是女性人員，以往“擔心受怕”，還得趕著時間點去銀行。非稅電子化繳費以來，就不用“攜鉅款”去銀行了，安全性有了保障，也節省了民眾、銀行和自己的時間。
“隨著電子繳費系統普及率越高，櫃檯上業務就少了，現在已經很少有人來辦這種業務了。”中國建設銀行甘肅省分行機構業務部財政業務負責人何賢德說，以前考試費都收繳到各自單位自己的系統裡，停留很長一段時間，這也是一種資源浪費。現在二維碼一掃，直接就入財政專戶了，實時入賬。
而在該行營業部非稅電子化業務經辦員薛如玉看來，這種改變，不僅減小的是他們自身的壓力，更多的是方便繳款人。以前各單位需要先開繳款書，然後再來銀行，都是現金或者轉賬形式。現在24小時自助繳費，身處異地也可以，並且第三方繳費渠道有很多。
“實現非稅繳交線上線下雙執行模式，實現了行政區劃、機構網點、繳費渠道的全覆蓋。”該行副行長張繼剛介紹說，作為最早介入甘肅省非稅電子化改革部署的銀行，成功打通了無代理非稅資格區劃領域的收繳通道，並利用網際網路技術克服了物理網點輻射半徑小的短板，打通了無縣域行政區劃等機構覆蓋不到的區域收繳通道。
興業銀行蘭州分行戰略客戶中心總監劉光告訴記者，傳統繳費如果報名繳錯費了，退款，路徑很長。每個單位非稅都是收支兩條線，退款得等一兩個星期甚至一個月才能退回，收了錢的單位也不好對賬，“等的時間長，體驗感就會變得很差。”而電子化繳費即使錯了，申請退款後很快線上就能返回原賬戶。
“這個系統就好比人體系統，有一顆心臟，有好多血管，各個銀行就是血管。心臟部分財政在維護，我們血管各自維護。血管疏通，不能走差了，反饋給心臟的指令、資料要真實無誤，這是我們要做的事。”劉光說，從執行到現在，他們沒有出現過差錯。
告別“跑腿”時代：讓資訊資料多走路
記者走訪了多家非稅執收單位，以甘肅省獸醫局為例，對比了傳統繳費和電子繳費的不同。在傳統收費模式下，《獸醫資格考試》考試透過網際網路登陸獸醫局網站選擇考試科目，資格稽核通過後，市縣考試必須到蘭州市現場繳費。像肅北縣的考生，雖然有時候只繳100元，但要從1400公里外的地方趕來，花費翻幾倍不說，還得搭上兩三天的時間成本。
非稅收繳電子化改革後，由甘肅省財政廳向全省各執收單位業務系統提供統一的收繳渠道，打通了非稅收繳最後一道環節，考生在資格稽核通過後，可就地選擇各種渠道進行網上繳費，無需再“兩地奔波”。
據甘肅省財政廳統計顯示，截至2018年12月23日，該平臺已實現省市縣鄉四級全覆蓋，各級執收單位上線執行12000多家，接通銀行網點1718個，累計交易超過40萬筆業務，收繳資金4。3億元。在17家商業銀行中，已有12家全面上線，其它銀行也正在積極進行聯調測試。
記者從甘肅省財政廳瞭解到，第三方支付方式是此次改革的亮點，也是甘肅省政府深化“放管服”改革推進政府職能轉變，實現便民服務的重要手段。按照系統平臺建設要求，非稅收入收繳業務將透過簡訊、微信、郵件等方式，將繳款通知、繳款確認等資訊實時通知繳款人。
“讓資訊資料多跑路、讓群眾辦事少跑腿”。建設啟動統一公共支付平臺，實現微信、支付寶、銀聯線上、手機銀行、網上銀行、銀行櫃面、自助終端、POS機等全渠道繳款，滿足社會公眾多樣化的繳款需求，提供最佳使用者體驗。
該系統平臺操作簡單便捷，電子化資訊一目瞭然。透過建立統一收費專案庫，規範了執收單位收費專案、收費標準和資金收繳，變事後監督為全程監督，從源頭規範收繳行為，杜絕亂收費現象，有利於落實減稅降費政策、防止執收單位延壓非稅收入和繳入單位過渡賬戶的行為，提高了財政部門依法徵收和監管水平。
“節約成本，規範管理，方便群眾，提高效率。”關於非稅收入收繳電子化管理改革，王勝華用了16個字總結道，打造非稅收入收繳支付新體系，全省各級政府非稅收入收繳工作徹底告別了人工開票、銀行代收、“銀行單位來回跑”的舊模式，開啟了非稅收入收繳“一網通辦”、“最多跑一次”的新篇章。（完）