9月14日，江蘇省消保委對360安全瀏覽器、酷我音樂、愛奇藝、暴風影音等PC端應用軟體及下載平臺所屬共14家企業，進行公開線上線下集中約談。

網際網路彈窗相關問題一直以來倍受廣大使用者詬病，成為惱人的“牛皮癬”。為了促進行業健康發展，督促相關企業落實主體責任，切實維護消費者合法權益，江蘇省消費者權益保護委員會（以下簡稱“江蘇省消保委”）開展了PC端應用軟體網路彈窗調查，並於7月份釋出了調查報告，向社會披露相關問題，引發廣泛關注。

PC端網路彈窗調查:野蠻生長“

亂象叢生

”

江蘇省消保委此前釋出的調查報告顯示，近八成消費者遇到過網路彈窗問題，彈窗廣告成為惱人的“牛皮癬”。具體來說，網路彈窗問題主要集中在以下幾個方面：網路彈窗存在內容違法情況、網路彈窗形式方面問題多發、多款軟體彈窗無法“一鍵關閉”、部分軟體永久關閉難實現、消費者經常遭遇捆綁安裝與預設勾選下載問題。

調查採用問卷調查和抽樣體驗調查兩種方式，體驗調查選取熱門、使用者量大的軟體樣品開展調查研究。抽樣體驗式調查被選取的軟體全部經官方網站下載測試，官方網站下載調查後，隨機抽取10款透過常用第三方平臺（華軍軟體園、太平洋下載中心、騰訊電腦管家、360軟體管家）下載測試。

測試發現，從官方渠道下載的30款應用軟體中，有11款存在問題網路彈窗，包括迅雷、小鳥桌布、酷我音樂、騰訊影片等佔調查總量的37%；有52%的消費者表示，網路彈窗關閉按鈕不易發現。2345看圖王、騰訊影片、愛奇藝、魯大師等4款軟體彈窗無法“一鍵關閉”，沒有關閉功能按鈕。迅雷、ACDsee、騰訊影片、QQ瀏覽器等10款軟體存在無法設定彈出週期或永久不彈出的問題。

“

為什麼是江蘇消保委來約談企業？

”約談會一開始，江蘇省消保委秘書長陸惜春明確表態，《江蘇省消費者權益保護條例》規定，消保委針對商品質量或服務質量等領域存在的影響消費者合法權益的突出問題有權對經營者進行約談。

因此，消保委有職責對網際網路彈窗問題進行監督、調查和約談。

“目前，網際網路彈窗在形式上存在兩個明顯違法的情形。”現場，江蘇省消保委消費維權公益律師團律師夏磊表示，根據《網際網路廣告管理暫行辦法》規定，網際網路廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。但很多彈窗內容沒有註明“廣告”，這損害到消費者的知情權。此外，《網際網路廣告管理暫行辦法》明確，在網際網路頁面以彈出等形式釋出的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉。但事實上，很多彈窗沒有提供關閉按鈕。

限時整改，企業紛紛表態

約談會上，江蘇省消保委提出了七條整改最佳化要求，包括切實保證彈窗內容合法合規、明確標註“廣告”字樣及內容來源、確保“一鍵關閉”無障礙實現、最佳化彈窗尺寸大小和彈出頻率、取消下載預設勾選等。省消保委要求相關企業在七個工作日內完成七項整改。

面對約談，不少企業代表在現場“紅了臉”。企業代表現場紛紛表態，部分整改已在落實，將按照要求繼續推動深入整改。

調查顯示，360安全瀏覽器彈窗內容存在以挑逗性暗示性圖片或語言誘導網民點選，推廣不明網站的情況。“針對有問題的廣告內容，目前360安全瀏覽器已經自查自糾，對違規廣告進行下架，同時確保全部彈窗的關閉按鈕清晰明確，在任何情況下都可以設定廣告‘不再彈出’。”北京奇虎科技有限公司相關負責人表示。

酷我音樂被指存在兩大問題，一是廣告頻繁彈出且沒有明顯的關閉按鈕；二是下載時軟體捆綁問題突出。對此，北京酷我科技有限公司政府事務高階經理孫碩表示，目前已經下線類似的廣告彈窗，今後會把這類廣告彈窗以廣告位的形式進行引流。PC端的捆綁安裝包都已停止，以後新版本安裝包不會再有其他軟體的捆綁。

“針對軟體上架的稽核，華軍軟體園之前更多是稽核開發者以及軟體合規性資訊，在 PC應用軟體彈窗方面缺乏相應的稽核環節。”南京若白網路科技有限公司集團副總裁張永新坦陳不足並表態，將會及時更新出現彈窗問題的軟體，並把廣告彈窗情況加入稽核指標。

制定標準，為網路彈窗套上“制度鎖”

約談會上江蘇省消保委介紹，單個公司一天可以釋出上百萬條彈窗廣告，收益頗豐。如何讓彈窗廣告治理不是“曇花一現”，讓網民能夠清爽地上網？

相關行業標準的制定迫在眉睫。“彈窗廣告的諸多細節問題，比如大小、數量、彈出頻次、彈窗彈出的位置等，目前都沒有明確的法律法規來約束。”南京市產品質量監督研究院工程師裴世超介紹，標準的缺失，造成部分商品和服務質量不是很高。對此，在省消保委牽頭下，南京市產品質量監督研究院正在參與制定有關團體標準，希望能夠有助於解決此類規範問題。“作為網路廣告的一種形式，彈窗廣告本身並不違法，但相關違規操作卻可能帶來風險隱患。希望透過不斷博弈去劃清界限，哪些是可以做的，哪些不可以。我們希望與企業特別是頭部企業以及相關部門合作，共同設定一個行業團體標準。”

對此，多家公司紛紛響應。深圳市騰訊計算機系統有限公司相關負責人表示，願意在江蘇省消保委的指導下積極參與關於制定相關標準。張永新也表示，公司將積極參與和關注軟體彈窗廣告團體標準的制定，並將標準的要求細化到稽核工作中。

“移動網際網路時代，注意力是稀缺資源，植入廣告、流量變現成為許多應用程式盈利的手段。在利益驅使下，有的商家不免心存僥倖、鋌而走險。這也是為何一些網路彈窗關不掉、退不出的一個重要原因。”陸惜春建議，彈窗廣告治理需要企業自律、監管發力，也需要網民參與，網上網下共同努力，形成共治。對此，應強化協同共治，為網路彈窗設立“規範牆”；制定相關標準，為網路彈窗套上“制度鎖”；提高行業自律，為網路彈窗開啟“自治閥”；加大宣傳教育，為網路彈窗安裝“警示燈”，還消費者一個清爽、綠色、友好的網路空間。

江蘇省消保委監督部負責人趙鑫表示：“針對各企業的表態發言和整改情況，我們會積極跟蹤，不排除後期回頭看的調查，瞭解整改效果，另外針對拒不整改的企業，我們不排除運用公益訴訟等等手段，堅決維護消費者的整體利益。”

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執行編輯：黃星蓉