文/趙斌

假期，是孩子們的歡樂時光。一個對兒童更加友好的城市，是所有人的期待。

冰島被稱為世界上最適合兒童的國家之一，首都雷克雅未克汙染極少，再加上獨特的自然奇觀，吸引著來自各國的家長和孩子們前往旅遊。

美國舊金山的金門公園是兒童的珍寶，公園裡有多家博物館、美術館、植物園，孩子們可以在這裡感受到一個奇妙的世界。

丹麥不僅僅有安徒生的童話世界，在首都哥本哈根，從任何地方出發都可以15分鐘內步行到達海灘或公園，整個城市充滿了創新設計的遊樂場，政府鼓勵所有年齡段的兒童發揮創造力和想象力，參與到城市的規劃與設計中。

這些都是世界上著名的兒童友好城市。

中國的兒童友好城市是什麼樣子？我們該如何為孩子、為我們自己營造的一個童話世界？

什麼是兒童友好城市？

兒童友好城市

於1996年在聯合國第二屆人類居住會議上提出，提倡不論是大城市、中等城市、小城市或者社群，都應該在公共事務中給予兒童優先權，將兒童納入決策體系，讓城市更加適合兒童成長，更好地保護兒童權利。

中國的兒童友好城市建設正在加速推進中。

2021年9月30月，國家發展和改革委員會聯合22部門印發指導意見，共同推進中國的兒童友好城市建設。

其中提出：2025年，在全國範圍內開展100個兒童友好城市建設試點，讓兒童友好要求在公共服務、權利保障、成長空間、發展環境、社會政策等方面充分體現；

到2035年，預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，推動兒童友好成為城市高質量發展的標識。

在指導意見下發後，各地相繼出臺各自的“特色”方案，並試點出不少好的經驗。

在深圳

，可供孩子們自由嬉戲的市級兒童友好基地已有338個。這座城市對兒童友好的細節體現在方方面面：保障兒童出行安全的“步行巴士”、便利潔淨的母嬰室、社群兒童之家、各類公園1200多座…… 深圳“從一米高度看城市”的兒童視角，正在應用到城市的各個角落。

在成都

，兒童友好學校、兒童友好醫院、兒童友好公園、兒童友好圖書館、兒童友好交通等，都做出系統性安排。這裡面，有的細節微不足道，但又真正的考慮到了“兒童視角”：比如，社群閱覽室的兒童閱讀區，書架上的書兒童是否喜歡，放置的位置兒童是否能拿到，書桌和椅子使用起來是否舒適等。

在上海

，正探索開展就近就便的社群托育服務，同時將推進圖書館、文化館、美術館等向兒童免費開放，推動有條件的公共體育設施、遊覽參觀點向兒童低收費或免費開放等。

在濟南，

正努力建設“15分鐘兒童生活圈”——全市99%以上的城鄉社群建有集教育、娛樂、衛生、社會心理支援等服務的兒童服務場所，為兒童提供有童趣、高品質的城市環境。

“補短板”建造兒童幸福“圍欄”

“義勒力特鎮是我們烏蘭浩特最好的鎮，義勒力特嘎查是烏蘭浩特甚至全內蒙古自治區最好的村。”

內蒙古自治區興安盟義勒力特鎮婦聯主席劉雪涵

在接受中新社國是直通採訪時說。

這個小村莊拿到過很多榮譽。如，2019年12月，義勒力特嘎查入選第一批國家森林鄉村名單；同年7月，入選文化和旅遊部公佈了第一批全國鄉村旅遊重點村名單等。

但是，劉雪涵在從事婦女兒童工作後發現，打造有助於兒童成長的空間，不僅要從體系建設上嚴格規劃嚴抓落實，還要找到“木桶最短的一塊板”重點補齊，才能保證工作的整體實效。

義勒力特鎮針對少年兒童組建了“愛心媽媽”團隊。由烏蘭浩特市婦聯絡統牽頭多部門，號召個人及家庭報名後經過嚴格篩選可擔任志願者——“愛心媽媽”，負責一對一幫扶農村失去母親關愛的兒童。

劉雪涵說，很多“愛心媽媽”都還帶著自己的子女與幫扶兒童一起玩耍、交朋友。這對解決孩子孤僻、自卑、敏感等問題有良好的效果。而這些孩子大都是因為自身或父親的傷病、殘疾導致家庭困難，孩子的母親因為對家庭生活失去希望而選擇離開。

即使在各方面條件相對較好的義勒力特嘎查，這樣的情況也難以避免，也就是當地構建兒童友好城市的“短板”。

劉雪涵指出，孩子在一定程度上母愛缺失的原因是客觀、複雜的，作為婦聯可以想辦法解決，但符合條件的志願者數量有限，難以滿足現實需求。

李劍

在接受中新社國是直通車採訪時介紹，她大學是臨床醫學專業，後來又成為一名國家二級心理諮詢師，畢業後在大連市從事兒童早教工作。現在，李劍回到烏蘭浩特市，擔任

烏蘭浩特市青年社工服務中心主任女童保護志願者講師和女童保護基金內蒙古烏蘭浩特寶露兒團隊執行負責人

。

李劍說，他們雖名為女童保護，但所有宣講等活動都是針對全市所有兒童：“不僅讓女童知道該如何保護自己，也要讓男童知道如何保護自己同時，避免因為知識的缺乏而成為‘施害者’。”

兒童友好城市，還需要負責任的父母。李劍透過和檢察機關、婦聯等多部門合作，負責涉案未成年人的考察和幫扶以及對涉案未成年人後續的持續引導、關注等，瞭解到大多數涉案未成年人的原因都與家庭教育的缺失有關。

李劍希望，在兒童友好城市建立過程中，應該對家長進行家庭教育培訓，讓父母們掌握正確、科學的家庭教育方法。

五項措施構建中國兒童友好城市

兒童友好

就是不斷為兒童成長提供適宜的條件、環境和服務，以切實保障兒童的生存權、發展權、受保護和參與權。按照國家發展和改革委員會聯合22部門印發的指導意見，兒童友好城市建設關鍵要從

社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境

五個方面來推進。

一是要推進社會政策友好，推動全社會踐行兒童友好理念。

兒童友好，理念須先行，政策為先導。

在城市經濟社會發展規劃中，要將兒童放在優先位置。在城市規劃建設中，要從“1米高度看城市”，為兒童打造適宜的環境和條件。兒童是城市的小主人，兒童友好城市建設離不開兒童的全方位參與。要建立健全兒童參與城市事務機制，讓兒童與城市生活緊密連線。政府、企事業單位、社會組織、家庭及市民應共同致力於兒童發展，積極增進兒童福祉，將兒童友好理念滲入全社會、融入千萬家。

二是要推進公共服務友好，充分滿足兒童成長髮展需要。

面向兒童的公共服務應該是全週期、全方位的，覆蓋不同成長階段的兒童，涵蓋兒童發展主要的方面。

指導意見對生命早期1000天的健康保障、嬰幼兒照護，對學齡階段的學前教育、義務教育、特殊教育，對所有年齡段兒童的看病就醫、醫療保障、文體服務等，都提出了相應的任務舉措。幫助家庭提高嬰幼兒照護能力，推進基礎教育優質均衡發展，促進兒童身心健康，讓童年生活更加豐富多彩。

三是要推進權利友好，完善公益普惠兒童福利體系。

孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童和困境兒童等權利容易受到侵害，生活更需要幫扶。

對於孤兒和事實無人撫養兒童，要在保障基本生活基礎上，提升助醫和助學水平，推廣家庭式養育模式。對於殘疾兒童，重中之重是康復，要多渠道增加專業康復力量，有條件的城市可以擴大康復救助範圍並提高標準。對於困境兒童，重在加強分類保障，實現精準施策，維護特殊困難兒童群體的合法權益。

四是要推進成長空間友好，提升城市空間品質和服務效能。

城市街區社群、學校醫院等服務設施、公園綠地等開敞空間，都應按照兒童需要進行適兒化改造，公共設施和標識標牌應更加適合兒童。

透過加強人行道、腳踏車道規劃建設和最佳化校園周邊步行線路、人行設施，讓城市交通為孩子們的安全而慢下來。圖書館、美術館、博物館、音樂廳等人文場所應積極設定適合兒童的參與空間，兒童勞動教育、課外實踐、科技體驗、素質拓展等校外活動場所建設也應加強。社群是最貼近兒童生活的公共空間，應為兒童打造適合其遊戲、閱讀等“微空間”。

五是要推進發展環境友好，最佳化兒童健康成長社會環境。

從微觀看，要依託家庭家教家風建設，培養兒童良好品行和習慣。從宏觀看，要加強社會主義核心價值觀和優秀傳統文化教育，培養兒童健康向上的精神文化。

從線上看，要加強監管，壓實主體責任，為兒童持續淨化網路環境。從線下看，要切實維護校園安全、食品和兒童用品安全，堅決防止兒童意外和人身傷害，積極預防未成年人犯罪，築牢兒童安全發展屏障。

一圖讀懂

來自：國是直通車

編輯：陳昊星

責編：魏晞