風口財經記者 石冰冰
近日，賽迪顧問縣域經濟研究中心釋出了《2021中國縣域經濟百強研究》報告。
本次報告中，有兩點值得關注：
一是百強縣中，東部地區跌出兩個縣（市），分別是山東省的廣饒縣和新泰市；西部地區新入圍兩個縣（市），分別是四川省的西昌市和簡陽市，而翻看2020年賽迪百強縣榜單，四川無一縣（市）上榜。
二是報告顯示，長三角城市群、長江中游城市群、山東半島城市群等五大城市群百強縣數量達到81個；近半數百強縣分佈於上海大都市圈、杭州都市圈、武漢都市圈、南京都市圈、青島都市圈等8大都市圈內。城市群、都市圈正成為孕育百強縣的沃土。
如今，縣域經濟發展走到了十字路口，在新舊動能轉換的大背景下，跟不上時代步伐的縣域，便會被遠遠地甩在後面。剖析今年新入圍的兩個百強縣，或許能破解縣域經濟的發展之困。
進軍百強的西昌和簡陽
今年，西部地區新增2個百強縣，均來自四川省，分別是西昌市和簡陽市，位列第96位和第100位。西昌市曾於2017年和2018年上榜百強縣榜單，此後兩年落榜，今年強勢迴歸，緊隨其後的簡陽市，緊緊抓住了最後一張“入場券”。
四川省是我國經濟大省，縣（市）數量多，但經濟強縣（市）不多。2018年，四川省委、省政府印發《關於實施“一干多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》，提出到2022年，區域中心城市和城市群逐步發展壯大，全省經濟副中心初步形成，縣域經濟基礎進一步夯實，全省經濟實力整體提升。
2019年7月，四川省委、省政府出臺《關於推動縣域經濟高質量發展的指導意見》，提出26條措施推動縣域經濟高質量發展。
除此之外，四川還把“夯實縣域經濟底部基礎”寫進“十四五”發展規劃中。
夯實縣域經濟底部基礎，為什麼對四川特別重要？
西昌。圖片來源：視覺中國
賽迪顧問總裁助理、縣域經濟研究中心主任馬承恩告訴風口財經記者，“縣域經濟是我國未來經濟發展的主戰場、鄉村振興的主陣地，也是聯通城市和鄉村發展的重要紐帶。四川省縣（市）數量多，但經濟強縣（市）不多，縣域經濟發展不均衡不充分問題嚴重”。
縣域經濟是支撐四川省“一干多支”發展戰略的重要基石。此次西昌和簡陽的入圍百強縣，恰恰證明了四川在推進縣域經濟高質量發展方面的重要成效。
在新的發展環境下，縣域經濟發展的時代背景、發展階段、要素條件、空間結構等都在發生轉變，這從根本上要求縣域經濟進入質量提升、動能轉換、開放協同的新時期。
毫無疑問，四川站在縣域經濟發展的十字路口，把握住了推動縣域經濟發展時代方位。
“近年來四川省大力發展縣域經濟，培育經濟強縣，把縣域經濟的發展和全省的新舊動能轉換結合在一起，從更廣闊的空間上探索縣域經濟發展特色，從而支撐起四川‘一干多支’的發展戰略”，馬承恩說。
跳出縣域看縣域，走特色化發展之路
縣域百強，有進必有出，有升也有降。今年遺憾“落榜”的新泰市和廣饒縣，均來自山東。
新泰市在2019年百強縣榜單中排名第51，去年跌至76位，今年直接跌出榜單。同樣，2019年廣饒縣排名33，去年跌至73名，今年也遺憾“落榜”。
新泰。圖片來源：視覺中國
跟不上時代的步伐，便會被遠遠地甩在後面。西昌和簡陽的“進階”之路，為其他縣域經濟提供了清晰的發展思路。
西昌市GDP位居四川省所有縣（市）首位，雖然百強縣榜單中西昌排名第96，但它仍是四川省排位最高的縣（市）。
西昌是涼山彝族自治州首府，雖地理位置優勢不大，但西昌以縣域經濟差異化、特色化發展為動能。在馬承恩看來，西昌強勢發展的原因主要有以下三點：
首先，西昌是中國釩鈦原材料的主要生產基地，也是立足本地資源、發掘特色產業的典型代表。從上游原材料到下游應用工業，西昌的釩鈦產業鏈優勢不斷凸顯，產業特色鮮明。
其次，西昌氣候宜人，宜居程度高，生態環境好。圍繞邛海，西昌打造了一系列生態康養和醫療健康產業，走生態保護和經濟發展的雙贏之路。
尤為重要的是，雖然西昌所處的涼山腹心地區發展較為落後，但是近年來西昌將改善營商環境作為區域經濟發展的重要抓手，積極對接四川省政策，優先承接周邊大城市產業資源外溢。投資環境優於周邊地市的西昌，增強了企業家的投資信心。
西昌。圖片來源：視覺中國
除此之外，依託都市圈、城市群加快縣域經濟發展以應對日益激烈的區域競爭環境，正成為縣域經濟發展的新路徑。
簡陽是成渝主軸上的重要節點城市，是成都“東進”戰略的主戰場，對於簡陽來說，入圍百強縣，成都的輻射帶動非常關鍵。今年是簡陽正式劃歸成都代管的第五年，無論是在城市間產業分工協作，還是公共服務便利共享、基礎設施互聯互通等方面，簡陽都積極與核心城市成都協同發展。
要知道，簡陽在2018年初才宣佈“提前2年全面消除絕對貧困”，從貧困縣“摘帽”到入圍百強縣，簡陽只用了三年時間。
簡陽。圖片來源：視覺中國
“融入核心城市成都是簡陽發展的重要路徑，另外，簡陽縣域經濟發展特色十分顯著，簡陽的生產性服務業，如交通物流、金融市場和生活性服務業都取得了不少成就，家喻戶曉的海底撈，其總部正位於簡陽”，馬承恩說。
縣域作為區域發展棋盤上的棋子，是區域經濟發展中的重要一環。在新的發展環境下，傳統縣域經濟的發展模式正在改變，對於跌出百強縣榜單縣域來說，著實面臨著不小的壓力。在縣域經濟的發展思路上，因地制宜發展特色產業、依託都市圈和城市群加快縣域經濟發展，跳出縣域看縣域變得十分重要。
“西昌和簡陽是縣域經濟發展的代表和典範，為其他縣域帶來了先進的發展經驗，呈現了縣域經濟的高質量發展正規化”，馬承恩說。