第一件事，改稱號，統稱“皇帝”

秦統一天下後，秦王召集丞相、御史，太尉，對他們說道：“寡人我 以渺小之軀，興兵討平暴亂，倚仗的是宗廟的威靈，六國的國王都已服罪，天下都已平定了。如今寡人如果還象過去那樣通稱王，不更改名號，就無法顯示功績，流傳後世，（你們）商議一下帝號吧！”。

丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯商量後都說：“過去的五帝國土不過千里，屬下的諸侯國天子也控制不了。如今陛下起義兵，討殘暴，平定天下，海內設定郡縣，法令統一，這是自古以來從未有過的，五帝也有所不及。臣等經過與博士商議討論，認為：古有‘天皇’、‘地皇’、‘泰皇’（一說即人皇），‘泰皇’最尊貴。臣等昧死獻上尊號，王稱為‘泰皇’。王命稱為‘制’，令稱為‘詔’，天子自稱為‘朕’。”秦王考慮後說：“去掉‘泰’，留‘皇’，採上古‘帝’位的稱號，稱為‘皇帝’。

秦始皇上承先秦兩千數百年之結局，下啟後世兩千數百年之先運，成為本次人類中華史上第一位皇帝。皇帝位在君、王之上，君、王由皇帝任免。 之後人們一直稱他為秦始皇，即始皇帝。皇權神授， 在人間至高無上。

第二件事，是在全國實施郡縣制

什麼是郡縣制？在此之前是什麼制度？秦統一之前，周朝採取的都是分封制。 就是周天子 把國土分封給自己的子侄，王親國戚及有功勞的大臣。成為各個諸侯國。每個諸侯的領地就是自己的國土，還擁有自己的軍隊，百姓，掌有本諸侯國的 經濟大權，儼然一個個獨立主權國家。同時還可以世襲。

郡縣制就是不再分封諸侯。而是把整個國家從地域上分為郡， 郡以下設縣，（就如同現在的省，省以下是市，縣。）設立郡縣這兩個行政區域，然後直接由皇帝派人來管理，就是皇帝親自任命郡守， 縣令。 也可以隨時撤換。全國最高統治者是皇帝，皇帝下設太尉、丞相和御史大夫作為中央政府官員，他們主要向皇帝負責。丞相負責國家事務；太尉管理軍隊，但沒有調動軍隊的權力，皇帝授命才能調動軍隊。那時的太尉是李斯；御史大夫則是負責監理眾位官員的，是馮劫。 中央政府下面就是郡 。設郡守、郡尉、郡監三個官員。 郡下面是縣。設縣令、縣丞、縣尉三長，分掌行政、文獄、軍事。郡縣主要長官都由皇帝直接任免。這些官員只有管理權， 沒有主權， 也不能世襲。

始皇在推行郡縣制之初也不是很順利的。起初，以丞相王綰和博士代表淳于越為首的大臣都極力主張要恢復分封制，認為不按照古代方式做，就不能長久。唯獨廷尉李斯力排眾議，認為剛剛統一天下，消除了戰亂的根源，現在又要分封，豈不是自毀前功？李斯建議：“對於諸公子、功臣可以用公家賦稅重重賞賜，對他們足矣了，同時也比較容易管理控制他們。天下無異心，就是安寧的辦法。 ”始皇考慮之後說：“天下飽嘗戰亂不休之苦，就是由於設立了諸侯王。如今，天下初定，又要恢復分封立國，等於是在埋下戰亂隱患。想再求安寧，那豈不是太難了！廷尉的說法是正確的。” 秦始皇說自己不是為了自己的家人，自己的子女打天下的。於是秦始皇力排眾議，決定採用郡縣制 。

唐代著名文學家、思想家，唐宋八大家之一 柳宗元在其《封建論》中評價秦始皇的郡縣制“公天下之端自秦始”，是土地公有制的開端，給予了郡縣制以極高的評價。