開篇思考：

明末期間財政危機加重，為了緩和危機，政府頒佈了很多政策以及設計監察體制，但為何都未起到相應作用呢？

劉宗周看到了明朝財政制度存在的弊端，認為朝廷理財無制傷財又害民

明末財政困難加重了社會危機，需要政府及時採取對策。然而明政府的一些財政制度隨著時間演變，卻不適應社會經濟發展的需要。劉宗周看到了明朝財政制度存在的一些弊端，認為朝廷理財無制，傷財又害民。

他指出朝廷理財無制給經濟發展造成不利影響，取之盡錙銖，用之如泥沙，自朝廷達於郡縣，到了竭澤而漁的地步，官亂於上、民貧於下，整個國家已經是積貧積弱。在這種情況下，劉宗周對造成理財無制的原因進行了分析。

財政困難造成社會危機

明末為應付內憂外患，軍費開支浩繁，同時宮廷各項花銷巨大。劉宗周對崇禎時期的花銷情況做了一些描述：“城臺、城牆、城垜、天壇諸興作，衡以標本次第，孰非事在可已者？又如軍需七項、四項，

歲造

各不下萬計”。國庫已經日漸枯竭，帑藏日淪於虛耗。

宗室開支不斷增加。明朝初年規定宗藩享受祿米，後來朝廷根據實際需要，不斷削減宗藩的祿米數量。然而，由於時間推移，宗室人口大量增加，給國家財政造成非常沉重的負擔。很多宗室成員兼併土地、廣置田產，佔用大量國家資源。

劉宗周對此十分不滿，認為這是對國家財富的過度耗費。於是就出現了上多取而無藝，下兼併而不均，生民困久的現象。第三、地方開支過大。除了公款開銷、貪汙受賄，還有種種官場陋規與開銷。地方官吏將種種名目造成的開銷都轉嫁到農民身上，以各種形式壓榨百姓。

被壓榨的百姓生活

明朝稅收制度的問題讓其財政進一步枯竭，加劇了國家財政危機

明朝的稅收定額制度包括田賦、勞役、基本物品徵派等，沒有足夠彈性的稅收給民眾造成沉重經濟負擔，而地方官員俸祿過低、國家經濟困難，不利於地方官員組織地方生產、發展經濟，導致明朝的進一步財政枯竭。很多官員為維持個人開銷，紛紛對民眾進行殘酷的掠奪壓榨，加劇國家財政危機。

明末時局動盪，正常稅收和財政體系無法滿足政府應付危機的需要，於是明思宗不得不加派賦稅，地方政府也以各種名目進行加派。劉宗周認為明思宗自即位以來，由於財政危機加深、軍費開支龐大，不斷採用一系列加派政策，給整個朝廷的百姓帶來極其沉重的負擔。一些地方官吏為迎合君主而重斂小民，甚至在一些地區出現攢及來年之預徵者的現象。

劉宗周

如果正項不足，就繼續增加雜派；如果科罰不足，就不斷加徵火耗；又三四年並徵，對民間的水旱災傷問題不管不顧。除了讓民眾困苦不已的三餉加派，還有火耗、鄉會協濟等名目。這些名目徵派力圖滿足朝廷的財政支出和日常開銷的需要，卻仍然沒有真正解決朝廷在理財方面稽核效率低下的弊端，不能從根本上解決明朝財政困難的問題。

對於火耗的問題，劉宗周認為崇禎帝允許朝廷加徵火耗銀，每百兩必加兌三兩，會導致地方從中牟利的問題。於是就出現上供之七錢，民間之七兩也。而火耗之弊，遂中於有司而不可問的問題。

對於贖鍰透支問題，劉宗周透過調查大興一縣，發現前任倪、卓兩按院，透支共有五六百金，當地官員查抄錢糧的做法，嚴重擾亂民眾日常生活。劉宗周認為，對於一些縣，最為繁重的，就是鄉、會兩場協濟。他對一些地方的鄉、會協濟進行考查，發現萬曆十九年間，鄉場協濟額設七百餘金，現在卻增至一千八百金，會場協濟額設九百餘金，現在卻增至一千七百金。

明末官員一片混亂

至於鄉會武場，也是這樣的情況。常常出現地方政府每年入不敷出，官員束手無措。於是出現了借院贖不足，則及大糧，借大糧不足，則及雜項的問題，不得不到處挪借。吏胥於是得以因緣為奸，趁機採取各種手段巧取豪奪。

晚明時期種種弊政連累工商業者，對富和貧民都是一個沉重的打擊

晚明時期，江南地區一些城鎮與州縣的工商業繁榮，商人群體的經濟實力有所提升。與此同時，他們成了朝廷急於擺脫財政危機的轉嫁物件之一，深受掠奪、欺壓。劉宗周同情商人與富民的遭遇，他指出：“富家大戶，一經報商，千金立盡。有預支之苦，復有加墊之苦。”

晚明時期

對於一些州縣的民生之苦，劉宗周也有了解。特別是一些外州縣存在的派買豆料之苦，給地方民眾經濟與生活帶來沉重壓力，出現既運津矣，又運薊矣，又運京矣。官價不滿半，而里胥坐派之細戶滑者多乾沒焉的問題，地方官吏對百姓紛紛進行極其殘酷的科斂，導致很多地區出現了經濟蕭條、民不聊生的慘狀。

種種弊政連累工商業者，更不利於工商業發展，從長遠看，造成財政匱乏，對富民、貧民更是一個沉重打擊。

明代君主為有效的強化對官員的管理，從中央到地方，自上而下地設定了較為嚴格的監察體系。其中，在中央有都察院、六科給事中等，在地方有按察使司來相應的配合地方督撫進行監察。

工商業經濟

結尾：明朝政府監督機制的無效性，劉宗周

一陣見血

地指出了具體原因

隨著明朝統治的逐漸衰落、經濟與社會的發展，其政府監督機制無法有效適應現實需要，執行不暢的問題屢屢出現，對明代中後期經濟與社會的有序執行產生了不利影響，更不利於朝廷統治秩序的穩定。

劉宗周認為其原因在於參罰不當、監察官員腐敗、監察官員爭權奪利。首先是參罰不當。由於朝廷沒有合理的參罰制度和幹練人才為保障，造成參罰之行，而賢者以倍克，取考成自有殿最的問題，朝廷不能有效監督地方財政，導致政府辦事效率低下。

官員腐敗

其次是監察官員腐敗。沒有責任意識的監察官員利用職權圖謀私利，參與聚斂腐化的隊伍中，其表現之一是至於營升謝薦，用諸巡方御史者尤甚。於是，一番差遣，一番敲吸，巡方御史與地方官吏相互勾結、共同盈利，對社會的危害更大。甚至出現巡方御史與地方官串通一氣的現象。劉宗周希望朝廷重視對監察官員的選拔，維護財政監督體系的正常執行。

再次，監察官員爭權奪利，熱衷權力鬥爭。劉宗周批判一些監察官員謀求私利、漠視職責，指出他們內與外爭，競於榮進之途。監察官員陷於無休止的內耗中，加重社會危機，職業日隳、人才日耗、禍患日臻，整個國家無力走出財政危機的困境。

參考內容來源：《明史》