涔天河水庫擴建工程新建的具有瑤族特色的移民大鎮——江華瑤族自治縣水口鎮。李忠林 攝

汝城縣濠頭鄉紅星村移民何亞奎一家在移民避險解困和產業扶持等政策支援下，搬進了安全舒適的新房子，建立了18畝翠冠香梨園。鄧仁湘 攝

環境優美、村容整潔的移民美麗鄉村——西湖管理區裕民村。毛義剛 攝

作為全國水庫移民第一大省，湖南現有各類水庫13737座，佔全國的七分之一；各類水庫移民400多萬人，其中大中型水庫農村移民257萬多人，超過全國的十分之一。

如何高效開展水庫移民工作，讓全省移民群眾昂首邁向美好幸福新生活？這既是讓移民群眾共享改革發展成果的現實考題，也是治水興湘、造福人民的時代答卷。

不馳於空想，不騖於虛聲。回眸湖南“十三五”移民工作高質量發展的五年，是源頭活水潤澤三湘大地的五年，也是湖南實現移民與當地農村居民同步發展、同步小康而不懈奮鬥的五年。

湖南水庫移民工作積極踐行新時代治水方針，主動融入“三高四新”和鄉村振興戰略部署，開拓創新，攻堅克難，闖出了水庫移民工作高質量發展新路子，真正兌現了“搬得出”“穩得住”“能致富”的莊嚴承諾。

多元安置——織就幸福“安居夢”

金秋時節，漫步在江華涔天河水庫擴建工程移民安置點，空氣格外清新，沁人心脾。清一色的仿瑤族建築，雕樑畫棟，顏色鮮明，別具一格。健身活動中心裡，77歲的移民盤大旺和老夥計話著家常，怡然自得。

作為“十三五”期間湖南水利“一號工程”，涔天河水庫擴建工程讓江華近3萬移民群眾走出大山落戶城鎮，其中，就包含盤大旺。

“以前，我們一家7口住在山上，坡陡路窄，到鎮上買糧食要走3個多小時。如今，搭幫政策好，我們變成了城鎮居民，日子是越過越有味啊……”盤點移民搬遷安置後的生活變化，盤大旺喜不自勝。

為讓鄉親們能夠在家門口就業、一起脫貧致富奔小康，當地政府引導創辦電機公司等企業，吸納周邊移民就地就業，給移民戶吃了“定心丸”。“工廠就建在家門口，附近的移民可以就近上班，家庭工作兩不誤，子女們也不用外出打工謀生活了！”盤大旺說。

生活發生翻天覆地變化的何止盤大旺一家。資料顯示，“十三五”期間，全省完成移民搬遷安置39651人、生產安置45611人，助力移民拔掉了“窮根子”、致富奔小康、邁上了鄉村振興之路。這背後，是湖南人敢啃硬骨頭、敢於涉險灘的勇敢嘗試。

眾所周知，水庫建設，功在當代，利在千秋，難在移民！如何讓移民宜居又宜業？多元安置給出了答案！

搬遷安置上，堅持綠色生態，注重城鄉融合，突出地域特色，將安置點建設與鄉村振興、小城鎮發展、旅遊開發緊密銜接，引導有條件的地方採取進城鎮集中安置方式，打造了涔天河水庫水口安置點、毛俊水庫城郊安置點、平江抽水蓄能電站思和安置點等一批移民點贊、各級肯定、帶動效應強的亮點工程。

生產安置上，堅持因地制宜，考慮長遠生計，實行長效實物補償安置、社會保障安置、投親靠友安置、自謀職業安置、一次性補償安置等多元化安置模式，大力開展轉移就業培訓，積極創造就業崗位，幫助移民在家門口就業，破解了傳統單一的農業生產安置土地制約問題，有力保障了移民的根本生計和長遠發展。

精準扶持——托起移民“致富夢”

多元安置解決了移民“搬得出”的“上篇文章”，如何讓移民“穩得住”“能致富”，抓好後期扶持的“下篇文章”至關重要。

“十三五”以來，湖南聚焦全面小康和移民後扶中長期目標，圍繞移民工作“做什麼、怎麼做、做成什麼樣”，形成了“兩手抓”“三轉移”的移民後扶工作新思路，始終堅持“一手抓移民民生補短板，促進移民大幅穩定增收；一手抓政策落實強監管，確保移民資金安全高效執行”，大力推進工作重心由基礎設施建設向移民增收轉移、扶持方式由粗放扶持向精準扶持轉移、資金投入由“撒胡椒麵”向突出重點轉移，引領帶動移民工作高質量發展。

為真正扶到點上、扶到根上，湖南在全國率先建立了每個移民村及移民戶的詳細資訊電子檔案，進村入戶問需問計問效，為移民工作高質量發展找準了靶向。

有的放矢，事半功倍。在摸清底數的基礎上，湖南聚焦移民村與移民戶發展短板弱項，到村到戶精準分類施策，將移民產業轉型升級、移民美麗家園建設、移民創業就業能力建設作為“三駕馬車”，開創了移民後期扶持新局面。

以常德市西湖管理區西洲鄉黃泥湖村為例，近幾年來，該村大力發展移民產業，透過引導移民利用土地入股、政府獎補、合作社等方式帶動移民參與產業發展，該村有3000餘畝土地參與企業入股分紅，每年的收益達300多萬元。

“今年我從公司流轉320畝地，全年收6到7茬草沒有問題，1畝地至少千把塊錢的純利潤，同時還帶動了周邊30餘名移民就近務工，人均務工月收入2000多元。”在德人牧業苜蓿草種植基地裡，一想到今年的收成，村民廖新西滿臉笑容。目光所及之處，一望無際的苜蓿草迎著微風輕輕搖曳，成為一道靚麗的風景線。

“2017年整村推進移民美麗家園建設以來，我們村發生了翻天覆地的變化，這個庭院、後面那個圍牆，都是移民部門修的。”移民諶小慶跟著父母背井離鄉，來到西湖，見證了移民後期扶持政策實施以來，移民生活環境和生活水平日新月異的變化。

西湖管理區也只是湖南移民日子火了、家園美了的一個縮影。常寧市大義山村、新化縣晚坪村、祁陽市三家村、長沙縣五福村等一大批產業興旺、村容整潔、環境優美的移民美麗村莊，如詩如畫。

據統計，“十三五”期間，湖南共投入移民資金23。24億元，整合部門資金28億元，實施了6批1018個重點移民村美麗家園建設；完成投資57。6億元，實施了惠及移民146872人的避險解困搬遷工程；投入移民產業資金20。32億元，新建及提質改造移民種植業基地170多萬畝，扶持移民龍頭企業、家庭農場、種養大戶1346個、農業休閒旅遊專案1234個，發展了網購電商、休閒農業、民宿旅遊、物業經濟等一批新型產業，培育壯大了安化黑茶、古丈毛尖、沅陵碣灘茶、衡陽油茶、東江柑橘等一大批庫區優勢農產品，湧現出邵東市移民創業園、江華瑤族自治縣移民鄉村車間、資興市“支部農場”、零陵區“股份合作社 資產託管、租賃”等一批移民產業發展新模式，促進了移民大幅快速穩定增收；對接產業發展、市場用工和移民就業創業等實際需求，全省累計投入移民培訓資金2。42億元，組織各類移民培訓28萬人次，移民就業創業和自我發展能力不斷增強。2020年全省移民人均可支配收入比2015年翻了一番多。

安居興業譜新篇，歡聲笑語連成片。移民群眾生活越過越踏實，越過越紅火，正邁著鏗鏘步伐，走在鄉村振興的康莊大道上。

保障升級——護航未來“發展夢”

“老鄉，你們生活上有什麼困難嗎？”“‘一卡通’移民資金是否都已及時、足額髮放到你們手中……”為加強對移民專項資金使用管理的末端監管，保障移民資金使用安全，根據湖南省水利廳黨組和駐廳紀檢監察組的統一部署，近日株洲市天元區安排專人深入移民村開展移民直補和小型水庫補助資金髮放監督檢查，重點對三門鎮松柏村、黃田村和雷打石鎮盤石村、先鋒村移民戶展開了隨機抽查。

“感謝黨和政府，不僅讓我們搬出來住上了好房子，過上了好日子，還時時關心我們的生活現狀，為我們解決困難。”受訪的移民戶尹桂秋拉住移民工作人員的手，連連表示感謝。

據統計，“十三五”期間，全省共完成專案投資126。09億元，發放移民直補到人資金50。55億元，讓每一位移民都充分享受到了國家移民政策的陽光雨露。

放眼湖南水庫移民工作大局，也正是把每一筆移民資金用到刀刃上、讓每一筆移民資金都在嚴格規範的監督下，才取得了移民資金績效連續大幅攀升，從2018年的全國第19名、2019年的全國第8名，躍居到2020年全國第2名的好成績。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。如何讓移民今後的生活更好？湖南省“十四五”水庫移民扶持規劃擘畫的藍圖已躍然紙上。

“十四五”期間，湖南省將以實施鄉村振興戰略為抓手，圍繞大中型水庫移民後期扶持中長期目標，以幫助移民、提高移民、富裕移民為中心，在保障移民基本民生、促進移民產業轉型升級、建設移民美麗家園、提升移民就業創業能力等方面持續發力，全力抓好移民區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接示範，不斷滿足移民群眾對美好生活的更高需求，努力實現水庫移民與當地農村居民同步發展、共同富裕。

回首過往，湖南移民工作乘勢而上、順勢而為，向著高質量發展目標奮勇前行；展望未來，湖南移民人將繼續以奮鬥者的姿態，牢牢扛起實施“三高四新”、鄉村振興和水安全戰略的政治責任，奮力開創全省移民工作高質量發展新局面，切實推動移民家園更加美麗、生活更加富裕、未來更加美好！（柏 潤 肖秀芬）