五常立場出現分歧,限制一票否決權決議透過,美英法贊成中俄反對

據觀察者網訊息,法新社4月26日報道稱,由歐洲中部國家列支敦斯登提出的限制常任理事國一票否決權提議,在聯合國大會以全體成員多數協商透過的方式,獲得透過。聯合國193個成員國中,約有100國贊成這一限制一票否決權的決議,美國、法國、英國、日本、德國等國對該決議持贊成意見,中國、俄羅斯、印度、巴西等國,對該決議持反對意見。

列支敦斯登提交併獲得透過的相關決議規定,常任理事國在行使否決權的十天內,聯合國大會將舉行會談就該否決權的行使發表觀點。中國常駐聯合國參贊蔣華就中方立場做出解釋時表示,中方理解有關國家提出並支援該提案的立場,但就務實角度來看,該決議有可能會增加程式冗雜和程式困惑。

五常立場出現分歧,限制一票否決權決議透過,美英法贊成中俄反對

相關提案在兩年前便已有雛形,俄烏衝突爆發後,提案提交到聯合國大會的速度被加快了。而值得一提的是,聯合國大會就常任理事國否決權的討論不論表現為支援還是反對,均不影響否決權的有效性,只要中俄美英法不承認,決議在效力上便是一張“廢紙”,否決權仍將正常發揮效力。聯合國大會就否決權進行的相關討論,更多在輿論上發揮作用,就當下而言,這一決議的透過對掌控輿論霸權的美國利用聯大機制,進一步在輿論上對俄施壓,有著助推作用。

而長遠來看,在諸多國際事件中頻繁濫用一票否決權的美國,其裹挾西方大力推動該協議透過,有在未來給自己挖坑的嫌疑。2020年9月,聯合國安理會五個常任理事國和十個非常任理事國中,只有美國一國同意將參加“伊斯蘭國”極端組織的各西方人員遣返原籍的決議,並對安理會的相關決議行使了否決權,致使全球反恐事業遭受挫折、歐洲恐怖主義形勢惡化。

五常立場出現分歧,限制一票否決權決議透過,美英法贊成中俄反對

美國當下仗著其在聯合國大會的影響力,透過推動相關限制否決權決議以在輿論上進一步施壓俄羅斯,但風水輪流轉,未來美霸權喪失輿論霸權時,美國的輿論操縱戲碼,恐怕將加倍作用在自身身上。1946年到2022年期間,美國及繼承蘇聯的俄羅斯分別動用一票否決權82次及120次,相比之下,英國、中國、法國動用否決權的次數則分別是29次、16次、16次。

就當今的國際形勢來說,五大國擁有一票否決權是必不可少的,五大國共識是聯合國決議發揮效力的基礎,五大國分別擁有的一票否決權確保了透過的決議是建立在五大國達成共識並準備施行的基礎上。過度限制和取消否決權機制,帶來的直接結果便是,以《聯合國憲章》為基礎的聯合國治理機制,面臨整體失能。其結果必然造成個別懷揣野心的國家過度擴張,而受傷害最大的,永遠是廣大弱小國家。

五常立場出現分歧,限制一票否決權決議透過,美英法贊成中俄反對

以東亞國家日本為例,美國的有意放縱下,日本發展所謂“先發制人打擊能力”的各類小動作不斷。安理會一旦生變,可以想見的是,國際局勢將迎來大變。

依仗聯合國東道國地位,不斷在聯合國擴大單邊掌控能力的美國,正透過助推“限制一票否決權”等動作,改變聯合國建立之初的五常格局。美國在4月7日剛剛透過聯合國大會暫停俄羅斯的人權理事會資質,美常駐聯合國代表還聲稱,美國當然想將俄羅斯踢出五常,但當下這並不可行。

美國持續擴張的單邊霸權野心,正給全球帶來經濟危機、俄烏地緣危機、聯合國治理危機等一系列風險。反擊美霸權擴張,刻不容緩。