巢湖市為何在地圖上消失了?三家分巢事件始末

如果開啟二十年前的安徽市一級行政區劃的地圖,並與今天的地圖相比較的話,可以發現兩點不同:

1、原本17個地級市,如今只剩下16個;

2、各個城市間此消彼長,行政區劃範圍發生了變動。

巢湖市為何在地圖上消失了?三家分巢事件始末

20年前的安徽行政區劃

巢湖市為何在地圖上消失了?三家分巢事件始末

如今的安徽行政區劃

拋開其他城市先暫且不談,只說這在地圖上消失了的城市——巢湖市。

巢湖市的誕生及區劃

地級巢湖市的區劃規模形成主要在1965年(此前多次被不同地區管轄)。當年五月,蕪湖專區(當時的蕪湖特別大)改為專區轄市,將其江北區域設立了巢湖專區。當時的巢湖專區包含了巢縣、和縣、含山縣、廬江縣、無為縣、肥東縣,治所設在巢縣。

1971年,巢湖專區改名為巢湖地區,但管轄範圍未發生變化。

1982年,在巢縣城關周圍設立了巢湖市(但當時的市和現在不同,可以忽略)。

1983年,巢縣也併入巢湖市;同年,肥東縣在1983年10月劃歸合肥管轄。

1984年,縣級巢湖市正式成立。

此後巢湖地區行政非常穩定,直到1999年,巢湖地區和縣級巢湖市才被撤銷,地級巢湖市城市成立。縣級巢湖市改為居巢區。

下圖是1999年巢湖市成立後的區劃及周邊的幾家城市,黃色區域為地級巢湖市的範圍,巢湖市與合肥、馬鞍山、蕪湖三家城市相鄰。影像圖中,巢湖市與合肥共攬巢湖,與蕪湖、馬鞍山隔長江相望,看似具有相對隔絕,且完整的地理邊境。

巢湖市為何在地圖上消失了?三家分巢事件始末

巢湖市及其周邊區劃

巢湖市為何在地圖上消失了?三家分巢事件始末

巢湖及其周邊城市影像

三家分巢

2011年的暑假,地級巢湖市被撤銷,虎視眈眈的三家鄰居“瓜分”了巢湖:居巢區和廬江縣劃歸合肥、和縣和含山縣劃歸馬鞍山、無為縣劃歸蕪湖。同時居巢區再度被設立為縣級巢湖市,由合肥市代管。

筆者當時在電視上看到這條新聞時的感受,至今記憶猶新。有新聞報道說,此次調整是安徽省進入21世紀以來第一次規模大的行政區劃調整。

更有悲情者稱,這是建國以來第一次也是唯一一個被拆分的地級市(單指地級市史),形容巢湖被“五馬分拆”,皖人愕然,唏噓不已。

巢湖市為何在地圖上消失了?三家分巢事件始末

消失的巢湖

為什麼拆分巢湖?

為什麼拆分巢湖,筆者認為有以下幾點原因:

其一,地級巢湖市的成立時間一共只有12年,即使從和地級巢湖市行政範圍一模一樣的1984年巢湖地區開始算起,巢湖市的存在也不足30年。

短暫而不穩定的區劃史,是導致其被重新調整乃至劃分的重要原因之一。

其二,準確地說,巢湖市並不是消失了,而是變小了。首先是面積變小了,其次是級別變小了。

巢縣的建制其實相當穩定,自隋唐以來基本上沒有太大變化;而它與周邊縣域之間的關聯性,卻沒有巢縣本身那麼穩固。僅從清初年安徽建省後說起,巢縣先後歸屬廬州、舒州、安慶道、三區(首縣制)、第二專區、第五專區、第九專區、巢湖專區、蕪湖專區、合肥專區、巢湖地區相繼管轄。在諸多區劃過程中,巢縣與地級巢湖市其他小夥伴時而歸屬在一起,時而分散在不同區域,難以有個較為穩定的區劃,也使得“瓜分”巢湖具備了便利性。

縣級巢湖市的存在,可以說是聊勝於無。

其三,查詢2010年GDP資料可以得知,當年安徽各市中,合肥、蕪湖、馬鞍山分別屬於全省第一、第二、第四名。巢湖市在當年排第九。巢湖雖然屬於中游水平,但被強“敵”環伺之下,被拆分的需求自然大大增大。

其四,周邊城市發展的需要。前面說過,巢湖周邊三市GDP在當時分屬安徽一、二、四名,但也存在一定的困難之處。馬鞍山、蕪湖、合肥在當時安徽省中面積都不大,需要擴充一定的發展空間,同時總攬中國五大淡水湖之一的巢湖,也可造就合肥真正的“大湖名城”之夢。

巢湖市為何在地圖上消失了?三家分巢事件始末

總結

關於地級巢湖市的拆分,已經過去了近十年,早已木已成舟,如今的面貌和當初也有了很大的不同,談論這件事的人越來越少(畢竟這也沒什麼太多可談的)。但筆者認為,這件事還具有以下幾點意義:

1、開啟了21世紀安徽行政區劃大調整。在過去,安徽省的行政變動一向是大刀闊斧,然而進入21世紀後,卻風平浪靜了近十年之久。三家分巢後,其他地區的行政區劃也相繼逐步展開,壽縣劃淮南,樅陽劃銅陵,多個縣級市設立等。

2、開啟了1965年以來,首次出現安徽省的跨江城市。自池州專區與巢湖專區建立後,安徽一直都是“劃江而治”——長江兩岸的城市以長江為界,嚴格劃分。這一現象最終在三家分巢後得到改變。

3、開啟了安徽較小面積城市的調整史。2010年以前,安徽的淮北、淮南、馬鞍山、銅陵、蕪湖均為面積較小的城市,而六安、安慶等城市面積則是相對較大。自2011年三家分巢起,蕪湖、馬鞍山乃至幾年後淮南、銅陵也相繼擴容。

如今,皖Q逐漸成為歷史,留下的只是一代人的記憶。

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