從中國免稅行業發展的角度看海南，海南離島免稅戰略佈局、政策創新、免稅範圍、執行力度和行業發展都走在了全國前列，現在堪為全國典範。

從全球免稅購物發展的視角看海南，海南離島免稅行業發展還處於起步階段，還沒有沾沾自喜的本錢，還需要積蓄力量向深度發力，以媲美甚至超越發達國家和地區。

商評論配圖：宋向清論海南離島免稅

海南離島免稅購物市場具有四大鮮明特點：一是免稅商品覆蓋面廣，基本涵蓋當前中國國民購買最為集中、也是最具代表性的國外商品。

二是免稅購物政策制定起點高，頂層設計兼顧了政府與市場，融合了政策與消費焦點，併為未來預留了寬鬆的調整視窗。

三是開展離島免稅業務的企業資本雄厚，品牌號召力強，市場信譽好，商業模式國際化，有利於未來市場的深度開發和政府監管。

四是離島免稅購物場所規劃佈局合理，潮流化設計，連鎖化經營，標準化運作，中國味很濃，現代感十足，部分建築物堪稱新海南標誌。

商評論配圖：宋向清論海南離島免稅

由於上述特點，海南離島免稅行業經營現狀可用：“初試牛刀，市場火爆，資本雄厚，潛力巨大”十六個字概括。換句話講，就是海南離島免稅開局是成功的，單就2021年五一假期來看，可謂是旗開得勝。為什麼？數字是最好的佐證。海口海關五一期間監管離島免稅購物金額高達9。93億元，購物人次12。1萬人次，購物件數134。5萬件，同比分別增長248%、141%和229%。免稅店現場表現同樣能說明這點。據一位來自北京的遊客介紹，他買單時需要排隊，不少顧客由於一次性購物較多，需要客服打包集裝箱託運。盛況空前！

與此同時，申請建立免稅商店的資本非常多，尤其是具有商業背景的知名品牌如王府井、中國醫藥集團、深免、海控等，透過申辦離島免稅牌照，已經打破了中免一家獨大的現象。

商評論配圖：宋向清論海南離島免稅

海南離島免稅行業之所以出現火爆購物和資本蜂擁而至的局面。主要原因在於四點：一是免稅新政剛剛落地，市場和資本的各種期待如願以償，市場理性與消費感性交織，導致資本力和消費力集中釋放，免稅市場出現興奮期。

二是新政實施後政府和企業服務水平大幅度提升，增加了離島旅客“郵寄送達”和島內居民“返島提取”兩種提貨方式，政策落地效果好於預期，海南營商環境的改善持續給力。

三是免稅商品品種齊全，價格優惠幅度較大，購物環境高階大氣，符合國民期待，且免稅金額由三萬增加到十萬，老百姓能夠得到實實在在的實惠。

四是企業不斷推出打折優惠措施、顧客購物體驗、商品試用等活動，尤其是店員培訓、網上平臺等迅速提升了服務質量，使顧客消費體驗升級。

商評論配圖：宋向清論海南離島免稅

離島免稅對於海南來講，是必須用好的自由貿易港頂級政策紅包，當前的繁榮不代表持續的興盛。要走好未來高質量發展之路，建議在四個方面持續發力。一是走綜合性商品免稅與專業性商品免稅相結合的發展之路。規劃佈局具有個性特色的免稅購物商業模式，讓免稅行業特色化，免稅商品精細化，透過不同門店的不同定位，為所有居民提高免稅服務。

二是不拘一格引進商業資本，除國有資本和商業資本外，應逐步開放民間資本和金融資本、產業資本等進入，透過資本加持，為離島免稅的推陳出新和多維運營提供強勁動能。

三是加快針對離島免稅的專項立法，規範離島免稅規制和程式，把離島免稅行業上中下游的統籌規劃和依法運營融入中國特色市場經濟的大盤子中，走中國化與國際化相結合發展隧道。

四是鼓勵一總（店）多分（店）的集團化擴張模式，大力度開發離島免稅品牌連鎖門店，走規模化與標準化融合，連鎖店和配送站共生，入島與離島分治，中國特色與國際規範兼和的發展之路。

商評論配圖：宋向清論海南離島免稅

離島免稅最大的監管任務在海關。海南各海關視窗單位在強化監管與服務的同時，應重點嚴防“套代購”風險，保障離島免稅政策順利實施。建議海口海關強化高科技監管手段，對免稅品監管的重點環節實施精準監管和快速響應，一是減少市場可能出現的灰色地帶，二是降低企業經營成本，進一步提升顧客購物體驗。

作者：宋向清，經濟學者，華德榜創始人，北京師範大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任，中國商業經濟學會副會長，中國商業史學會副會長。