一、申論考查能力——申論考試大綱
閱讀理解能力：
要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。
【解讀】：
（1）“要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義”：其實申論考試作答的答案從材料而來，需要理解材料。換句話說，申論與所學專業沒有關係，這也是為什麼某個職業表中招聘很多專業，或者不限專業。
（2）“準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題”：從材料中準確提煉，最準確的方式是來自於材料，材料是標準，提示同學答題的時候常用的方法是使用摘抄原詞的方法作答。
（3）摘抄原詞，例如“請你概括網際網路存在什麼問題”，材料中給出“網上虛假資訊多”，只要表述簡潔，不口語化，並且與題目相關的資訊，直接摘抄作為答案，就是所謂的準確提煉，把材料摘抄原詞當成答案。
（4）考查閱讀能力，從材料裡得到答案，可以直接摘抄。
綜合分析能力：
要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
【解讀】：
（1）不是所有的答案都能從材料中抄，思考綜合分析能力有什麼內容，對答題有什麼幫助。
（2）“要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納”：對給定資料的部分進行分析歸納，答案仍然來自於材料，標準是一致的，此處意味著對材料不是準確提煉、直接摘抄，而是分析歸納，表述簡潔可以摘抄。
（3）申論無非給出幾千字的材料，寫幾百字的文章，表述簡潔、精煉，進行摘抄，如果原文表述囉嗦，就要概括歸納，這是大綱告知第二種閱讀的方式。
（4）例如“我國政府在垃圾分類工作方面有哪些做得不好”，材料中提到“老王說不會垃圾分類，政府沒有告知”，明顯是政府做法不到位的問題，但是比較口語化，用規範的語言寫答案，該告知卻沒有告知，即缺乏宣傳，或者引導不到位，寫到“宣傳”即可，材料裡沒有，自己概括，即概括歸納。
（5）“多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價”：答案也是從材料中來，然後推斷和評價，也需要適當反推。
（6）材料中說打造品牌是對策，如果題目問的是問題，例如“經濟領域存在什麼問題”，打造品牌是問題，反過來講是缺乏品牌，所以要打造品牌，由對策推出問題。要素與材料相關，但是給出要素與題目不一致，透過反推的形式得出，都是根據材料寫答案，有的是摘抄、概括、反推。
提出和解決問題能力：
要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
【解讀】：
（1）“要求借助自身的實踐經驗或生活體驗”：需要有常識，例如市場缺乏監管是壞事，也是常識。
（2）“在對給定資料理解分析的基礎上”：答案從材料中來，可以發現問題，基於問題提出對策，與前文的反推差不多。對策推出問題，反過來問題也可以推出對策。問題是缺乏創新性人才，發現問題，提出問題，反推可以書寫培養/引進創新性人才，也是反推。
（3）前三個能力都是從答案中來，表述簡潔的內容摘抄，表述囉嗦的內容概括，如果要素與題目不一致反推，即考試能力在試卷上的體現，學會之後需要在答題紙上呈現。
文字表達能力：
要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。
【解讀】：
（1）“要求熟練使用指定的語種”：指定的語種是漢語。
（2）“運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點”：
①先說前半句“陳述、議論”，給人一種“乾癟”的感覺，沒有什麼意思，大綱沒有要求語言優美、有文采，不要擔心自己文采不好，其實不影響考試。
②用“乾癟”的方式如何寫答案，即準確規範，“準”意味著標準，從材料中得到答案，材料是標準，規範是不口語化，“簡明”意味著語言簡潔明瞭，申論的本質是給幾千字的材料，寫幾百字的答案，即語言上簡潔明瞭，用短詞、短句書寫（操作如何簡潔明瞭），不要使用長句子，省略沒有意義的修飾詞。
③“暢達”：只要求語言通順，換句話說要求沒有語病，而不是要求有無文采。字寫得難看並不影響申論得分，申論為能力型考試，不是書法考試，有一位同學字寫得很難看，申論分數很低，字難看，閱卷人看不懂內容，因為看不懂才會丟分，而不是因為字難看分數低。字只要清晰明瞭，讓閱卷者認識即可。
【總結】：
原則：材料為王
操作：直接摘抄、概括歸納、分析推導
二、答題要素與基本題型
【真題示例】：
【例 1】請根據“給定資料 1”，概括 Y 縣在鄉鎮招商引資工作中存在的一些問題。（15 分）
要求：（1）全面準確；（2）分條概括；（3）200 字以內。
【解讀】：
即使沒學過申論的同學也可以看得懂，此題問法明確，只寫問題要素，作答要素少。
【例 2】根據資料 3，用簡潔的語言概括當前社會上“求快”風氣產生的原因。（15 分）
要求：全面、準確、簡明、有條理，不超過 200 字。
【解讀】：
問法明確，作答要素少，要求作答原因要素。
【例 3】請根據給定資料 2，概括個人信用建設的積極作用。（15 分）
要求：全面準確，條理清晰，不超過 200 字。
【解讀】：
問法明確（作答要素單一），要求作答積極作用，即好的結果，屬於意義要素。
【例 4】根據給定資料 3～4，針對當前網際網路協同消費經濟存在的問題，提出解決對策。（20 分）
要求：緊扣材料，對策可行，不超過 300 字。
【解讀】：
問法明確，作答要素少，要求作答對策要素。
【例 5】給定資料 5 介紹了東北地區“柔性引才”的情況。結合給定資料，談談你對“柔性”的理解。（15 分）
要求：觀點明確，分析合理，條理清晰，不超過 300 字。
【解讀】：
問法模糊，作答要素多，升級了層次，即綜合題的題型。
【例 6】給定資料 4 敘述了 Z 市農村改廁的情況。相鄰的 F 市也將啟動農村改廁工程，假設你是 F 市政府工作人員，請借鑑 Z 市做法，草擬本市農村改廁工程的工作方案。（30 分）
要求：內容翔實，條理清晰，結構完整，可操作性強，不超過 500 字。
【解讀】：
草擬工作方案，即公文題，題幹要求寫某種文種的時候是公文題。作答要素比較多，比綜合題多 了格式。
【例 7】“給定資料 7”中提到“信用常常不用爭取而自行出現，信用一旦喪失，就很難完全恢復……”請根據對這句話的理解，聯絡實際，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）
要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥於“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數 1000～1200 字。
【解讀】：
文章寫作題：申論考查作文題，與公文題相比字數多，論證可以來自 於材料外。
【總結】：
要素：問題、原因、影響（危害、意義）、對策等
題型：單一題、綜合題、公文題，文章寫作題
三、申論答題步驟
（一）審題方法
審作答範圍
（1）根據、依據、閱讀給定資料 X：範圍在材料 X。
（2）材料 X 中提到了、結合材料 X：範圍重點在材料 X，但要兼顧全文。
審作答主題與結構：預估答案內容及形式
審答題要求：
（1）準確：符合材料原意，或用材料原詞原句，或對材料概括歸納。
（2）全面：確保無遺漏，寧濫勿缺。
（3）簡明（精煉）：去掉無實際意義的修飾語，多用詞語、短語、短句
（二）資料閱讀方法
摘抄
（1）什麼是摘抄：用材料原詞作答就是摘抄。
（2）什麼時候摘抄：材料表述比較簡潔，不需要加工處理。
概括歸納
（1）什麼是概括歸納：不能用原詞摘抄，需要用自己的規範語言作答。
（2）什麼時候概括歸納：簡潔的語言摘抄，如果材料語言比較囉嗦就需要概括歸納。
（3）事例型資料：積累概括性詞語
（4）資料性資料：多少、大小、高低、快慢、增減、比重
分析推導
（1）什麼是分析推導：要素之間的轉換。
（2）什麼時候分析推導：題目問的是 A 要素，材料給的是 B 要素。
（三）答案組織技巧
加序號常見的方法是“1。2。3。” “①②③” 或 “一、二、三、”
分類整理按資料或自然段個數歸納羅列：可根據資料的表述邏輯，通常一段為一個要點，或者一個資料是一個層面。
【分類依據】：分類、分別、歸納（種種）、層次分明、邏輯清晰、條理清楚等