麻辣燙帶來的煩惱

老張住的樓臨街，1樓前面是塊空地，老張和老伴在2樓。一樓住戶將自己房屋改造後租給別人服裝生意，倒也相安無事。可是由於經營不善加之今年實體店都不好做，去年服裝店倒閉轉讓了。誰料，這次接手的做餐飲生意的，主要經營麻辣燙，俗稱“串串”。剛開張時，老張看著下面人來人往，熙熙攘攘，覺得還挺熱鬧的。可是，沒幾天煩惱就隨之而來。

經過開張初期的宣傳和優惠促銷活動，下面的生意逐漸旺了起來。裡面的地方不夠用，店主晚上就讓夥計將桌子擺在了外面。這下可好，濃濃的油煙帶著麻辣味直接向上躥。老張有氣管炎，聞不得這些油煙味，嚇得窗戶也不敢開。但是，問題仍然沒有解決，老闆給空地上接上了電，喧囂吵鬧的猜拳行令聲、刺耳的酒瓶摔碎聲以及大功率白熾燈的燈火通明讓老張和老闆經常失眠，慢慢換上了神經衰弱。這些還不要緊，老張更緊張的是看到下面移來移去的那些”定時炸彈”（煤氣罐），總是擔心哪天突然爆炸了，自己和老伴的安全那可怎麼辦？

老張和老伴多次與店老闆交涉，但店老闆告訴老張，這個做飯店是可以的，原來就有廚房的，而且留了排煙口。老張要求老闆不要把煤氣罐放在外面，因為眼見他們隨意搬來挪去，而且到處都是明火，萬一煤氣洩漏出了問題怎麼辦？結果，老闆笑呵呵地答道：老叔，放心，出了問題我負責。而且，您也知道，做麻辣燙的有幾家不是晚上擺外面的，要不生意怎麼做？還有，給您造成的不便我深表歉意，以後您來我們店裡消費打8折，怎麼樣？

老張和老伴感覺好像自己理虧似的悻悻返回，但是一到晚上看到下面擺放著的那些煤氣罐，老張心裡就犯怵。終於有一天凌晨，老伴沒忍住，下面人正多時一盆涼水就澆了下去。下面的很多食客紛紛對著窗戶的位置指手畫腳，而且這些人當中還有光著膀子紋了身的，挺嚇人。老張和老伴趕緊關上了窗戶，不敢迴應。

那麼，基於上述案例，提出三個問題：住宅樓的房屋是否可以用來經營餐飲行業呢？老張有權制止餐館向空中排放油煙嗎？餐飲業特別是燒烤擼串等是否可以在戶外露天進行呢？

剛哥說法

一、住宅樓的房屋是否可以用來經營餐飲行業呢？

原則上，業主不得改變原房屋的設計用途、功能等義務，其中設計用途包括不得將住宅改變為經營性用房。《民法典》第二百七十九條規定，業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關係的業主一致同意。

業主擅自將住房改為商業用房，可能對小區的安寧、良好環境保持和安全帶來隱患。因此，業主不能違反法律、法規以及管理規約，隨意將住宅改變為經營性用房。如確實有需要，應當向相關主管部門申請，同時還要徵得利害關係人同意方可。所謂利害關係人，包括所有可能會因此而受到較大影響的業主。

二、老張有權制止餐館向空中排放油煙嗎？

老張有權制止。露天燒烤產生的油煙不僅造成空氣汙染，還會嚴重影響周邊居民的生活。即使餐館的經營是經過批准的，其也不得隨意向空中排放油煙。《中華人民共和國大氣汙染防治法》第八十一條第一款規定，排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙淨化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙淨化措施，使油煙達標排放，並防止對附近居民的正常生活環境造成汙染。

三、餐飲業特別是燒烤擼串等是否可以在戶外露天進行呢？

當然不可以。露天燒烤危害極大，除了汙染大氣外，其還有著諸多安全隱患。比如安全管理問題，這些攤點的煤氣瓶雜亂擺放，除了食客還有過往行人，一不小心撞倒或者有煤氣洩漏就可能引發爆炸等惡性安全事故。

《中華人民共和國大氣汙染防治法》第二款規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務專案。任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

結語

露天餐飲由於其成本低、利潤高，又迎合了部分消費者的需求，所以很快充斥了部分城市的大街小巷，儼然成為一道“靚麗”的風景線。但同時，它也成了城市空氣汙染和安全隱患防治的重頭戲。除了部分人環保和安全意識不強之外，法律法規不健全、管理部門協調配合不到位（比如明明不具備室內經營條件，市場監督管理部門卻為其核發營業執照）、缺乏長效管理機制（陷入“一管就好，一走就亂”的惡性迴圈中）等也是難以根治的重要原因。因為戶外餐飲引發的火災等惡性事故已不在少數，希望大家能夠保持警惕，自覺維護生態環境，提高安全意識。總之，戶外露天餐飲治理，任重而道遠！

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