西周初年，周公為了防備東方的殷頑民反抗，重新實行了五天一伐，五天一弭，五天一的政策，威懾諸侯，此為禮制初級形態。初級形態，是產生於初級階段，廣泛分佈於各朝，然而並不是萬能的，只是當時這麼做的條件基本齊備，歷史經驗足夠豐富，才開始實施。

直到秦始皇皇帝實行以法治代替前朝禮制，秦始皇嬴政加強了對六國的統治，再加上前朝君主的統治不行了，才出現了以法制代替前朝禮制，進入中級形態。中級形態，是因為條件不足，之前的經驗不足，很多未曾考慮的因素都必須考慮，才會出現中級形態。其實，前朝禮制的基礎，就是周文王的“禮儀”這個概念。

在前期，周朝最高等級是周公，周公的制度就是政治家的制度，實施的形式就是祭祀，祭祀必須不可以越級，一級一級上行，祭祀時國君是不能參與的，如果禁止了，就要給國君穿小鞋，也要罷免周公的職務，如果沒有條件，國君基本上就成了亡國之君。當時，禮制本身是個比較高階的概念，但是，面對社會和政治權力的重新分配問題，大臣們也只能夠用漢朝儒學來套解。

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