永初元年（公元107年），自從和帝去世，鄧騭zhì兄弟常住宮中，幫助太后處理喪葬及立新君的事情。這時安帝劉祜hù已經即位，三公太傅張禹、太尉徐防、司空尹勤已經就位。鄧騭zhì不願久在宮內，請求回家，太后批准了。四月，封三公及鄧騭、鄧悝、鄧弘、鄧閭兄弟都為列侯，食邑各一萬戶。鄧騭zhì兄弟堅持辭讓，不接受，上疏五、六次。太后只好作罷。

西域諸國在班超回國以後，果然反叛，在疏勒攻擊都護任尚。太后派段禧任都護，梁慬為副校尉，率兵救援。公卿們認為：“西域遙遠，交通阻隔，經常背叛，官兵在那裡屯田，耗費沒完沒了。‘’六月，撤消西域都護，派騎都尉王弘徵發關中軍隊接段禧等及屯田官兵回國。

當初，投降的羌人分別安置在漢陽、安定、隴西郡各縣，遭受當地官吏，豪強的奴役，積有怨氣。王弘西接段禧，徵金城、隴西、漢陽（故址在現甘肅甘谷縣一帶）的羌人數千人充當騎兵，郡縣官吏徵發急迫，羌人驚慌，向西逃出塞外，先零、鍾羌等部落羌人重新反叛。這時，羌人歸附已經很久，沒有盔甲兵器，或手持竹竿樹枝作兵器，或揹著桌案木板作為盾牌，大肆搶掠。郡縣官府畏懼怯懦，不能制止。第二年先零羌首領滇零自稱天子，在北地招集參狼等部落羌人，截斷隴西道路，侵犯到關中地區和益州。

當初，太后認為劉勝有痼疾，而貪圖劉隆還在襁褓之中，便將他領養為自己的兒子，立為殤帝。殤帝死後，群臣認為劉勝的病不是痼疾，便一致屬意於劉勝；太后認為先前沒立劉勝，怕他以後懷恨，就立劉祜為皇帝。新任司空周章見眾人不歸心於太后。就密謀關閉宮門，誅殺鄧騭zhì兄弟及鄭眾、蔡倫，廢太后、安帝，改立平原王劉勝。事情被發覺，十一月周章自殺。

太后下詔派騎將軍鄧騭zhì，徵西校尉任尚率五營和各郡兵馬五萬人，屯漢陽防備羌人。鄧騭zhì到了漢陽，各郡兵馬還沒有到。鍾羌幾千人在冀縣打敗了鄧騭zhì軍，斬殺了一千多人。梁慬從西域回來到了敦煌，接到詔令擔任各軍後援，到達張掖，打敗了羌兵一萬多人，逃脫的只有十分之二、三；進到姑臧（今甘肅武威），羌人貴族三百多人向梁慬投降，梁慬安撫曉喻，讓他們返回故地。在隨後的十多年中，東漢與羌人爭戰從未間斷。

元初二年（公元108年）夏天，乾旱。五月鄧太后到洛陽府監獄和詔獄，審查囚徒罪狀。洛陽府獄中有一個囚徒，實際上沒有殺人，而被苦打成招，十分衰弱，被人抬來見太后，懼怕官吏不敢開口。將要離去時，他抬起頭來好像要說話。太后有所覺察，便馬上叫回來詢問，查清全部冤情。於是立即將洛陽令逮捕入獄抵罪。太后還未回到皇宮，一場大雨便從天而降。

元初三年（公元109年），這一年，京城及四十多個郡和封國大雨成災，幷州、涼州饑荒，出現人相食的現象。漢人韓琮挑撥南匈奴單于說：”關東水災，人民飢餓死盡，可以攻擊了。“單于相信他的話，就反叛，侵犯五原郡。十月，南匈奴單于將中郎將耿種包圍在姜稷。

第二年正月梁慬、耿夔kuí在屬國故城斬殺了南匈奴別將，單于親自帶兵迎戰，被梁慬等打敗，退回虎澤。耿種得以解圍。三月，梁慬與耿種、侍御使龐雄率步、騎兵一萬六千人攻虎澤。單于見大軍並進，十分恐怖，責備韓琮說：”你說漢人都死盡了，今天來的是什麼人！‘’就派使者求投降。單于脫帽赤足，對龐雄等跪拜，口稱‘’死罪‘’。於是赦免了他，待遇如舊。單于送還匈奴擄掠，和羌人轉賣到匈奴的漢人一萬多人。與南匈奴的戰事平息。

元初四年（公元117年）九月，護羌校尉任尚招募效功部羌人號封刺殺先零羌人皇帝零昌；封號封為羌王。第二年鄧遵招募上郡全無部羌人雕何刺殺零昌的謀主狼莫；封雕何為羌侯。自羌人叛變十多年間，軍旅的費用，計二百四十多億，國庫空竭，邊疆及內地死亡者不可勝數，並、涼二州衰落破敗。到零昌、狼莫死後，諸羌瓦解，關中，益州也再無寇警。詔封鄧遵為武陽侯，食邑三千戶。任尚與鄧遵爭功，又犯虛報斬殺敵人數量、貪贓一千萬以上罪，被判棄市，沒收財產。鄧騭的兒子鄧鳳曾接受過任尚的贈馬，鄧騭用髡kūn刑懲罰妻子和鄧鳳，謝罪。鄧遵是太后的堂弟。

建光元年（公元121年）三月和熹皇太后鄧綏駕崩。太后自臨朝以來，水、旱災長達十年，四夷外侵，盜賊內起。太后每次聽到百姓饑饉，則通宵不寐，帶頭削減費用，以拯救災難，採納忠言，任用賢士。因此天下重新安定，恢復了豐年景象。孝安皇帝劉祜開始親政，時年二十七歲。