當時，太尉、司徒、司空三府沒有實權，機密要事由尚書專門負責。然而每當認為過失而導致了災異的時候，就譴責罷免三公。陳忠上書說：“漢朝建立以來形成了一個傳統，丞相所提的建議，皇上無不聽從。但如今的三公，儘管有一樣的名稱，而實質卻已不同。選拔、舉薦、處罰、獎賞，一概由尚書負責，尚書受到的信任，超過了三公。

這一頹勢產生以來，逐漸發展，為時已久了。我內心常常獨自不安。最近由於發生地震，頒策罷免了司空陳褒，如今又有災異，還要譴責三公。從前孝成皇帝因火星靠近心宿，把責任推給了丞相，但到底沒有得到上天的賜福，而徒然違背了宋景公愛護大臣的美德。所以，知道是非的標準，責任就明確地有所歸屬了。還有，尚書裁決事務，多數違背舊有的制度，定罪判刑不依照律例，從一開始就詆譭和欺騙，語言尖刻惡毒，違背規章和法律。陛下應當追究其中的用意，棄割而不聽從，對上遵循國家法典，對下防止臣子作威作福，用方矩圓規制定方圓，依據稱砣審度輕重。這誠然是國家的制度，萬世的法則！”

汝南太守山陽人王龔，為官崇尚寬厚平和，喜愛人才賢士。他任命袁閬為功曹，本郡人黃憲、陳蕃等受到舉薦。儘管黃憲不肯服從徵召，陳蕃卻因此就任官職。袁閬並不標新立異，當時卻很有名望，陳蕃則性格氣質清高爽朗。王龔對他們全都以禮相待，因此士人們無不對王龔十分嚮往。

憲世貧賤，父為牛醫。潁川荀淑至慎陽，遇憲於逆旅，時年十四；淑竦然異之，揖與語，移日不能去，謂憲曰：“子，吾之師表也。”既而前至袁閬所，未及勞問，逆曰：“子國有顏子，寧識之乎？”閬曰：“見吾叔度耶？”是時同郡戴良，才高倨傲，而見憲未嘗不正容，及歸，罔然若有失也。其母問曰：“汝復從牛醫兒來邪？”對曰：“良不見叔度，自以為無不及；既睹其人，則瞻之在前，忽然在後，固難得而測矣。”陳蕃及同郡周舉嘗相謂曰：“時月之間，不見黃生，則鄙吝之萌復存乎心矣。”太原郭泰，少遊汝南，先過袁閬，不宿而退；進，往從憲，累日方還。或以問泰，曰：“奉高之器，譬諸濫，雖清而易挹。叔度汪汪若千頃陂，澄之不清，淆之不濁，不可量也。”憲初舉孝廉，又闢公府。友人勸其仕，憲亦不拒之，暫到京師，即還，竟無所就，年四十八終。

黃憲家世貧賤，父親是一名牛醫。潁川人荀淑來到慎陽，在旅店遇到黃憲，黃憲當時十四歲，荀淑對他大感驚異，拱手為禮而交談，很久都不肯離去。他對黃憲說：“您就是我的老師。”接著他前往袁閬處，沒來得及講寒暄的話，迎面便說：“貴郡有個像孔子學生顏回那樣的人，你可認識他？”袁閬說：“是遇到了我們的黃叔度嗎？”當時，同郡人戴良富有才華而心氣高傲，而見了黃憲，卻總是十分恭敬，等到回家後，則感到惘然若有所失。他的母親問道：“你又是從牛醫兒子那裡來嗎？”戴良回答說：“我沒看到黃叔度時，自以為沒有地方不如他，相見以後，卻好象看他就在前面，而忽然又在後面出現，實在高深莫測。”陳蕃與同郡人周舉曾交談，一致認為：“如果三個月不見黃憲，那麼卑鄙可恥的念頭就會重新在內心萌芽了。”太原人郭泰，少年時曾在汝南郡遊歷。他先去拜訪袁閬，沒有留下過夜便告辭了。又去拜訪黃憲，卻一連住了幾天才返回。有人問郭泰是什麼原因，郭泰說：“袁奉高的才具，好比泉水，雖清但容易舀取。而黃叔度卻象千頃汪洋，無法使它澄清，也無法使它混濁，不可估量。”黃憲最初曾被本郡推舉為孝廉，後來又受到三公府的徵召。黃憲的友人勸他去做官，他也並不拒絕，但只是暫時前往京城，隨即就回來了，竟什麼官也沒做。黃憲四十八歲時去世。

范曄論曰：黃憲言論風旨，無所傳聞；然士君子見之者靡不服深遠，去吝，將以道周性全，無德而稱乎！餘曾祖穆侯以為：“憲，然其處順，淵乎其似道，淺深莫臻其分，清濁未議其方，若及門於孔氏，其殆庶乎！”

范曄論曰：黃憲的言論與見解，沒有留下有關的傳聞。然而那些有節操有學問的人見了他，無不佩服他的高深，清除了自己的不良雜念。莫非是由於他的道德靈性至全至聖，因而無法言說嗎？我的曾祖父穆侯範汪認為：“黃憲其人，處身立世柔然溫順，像大道理一樣淵浩，或淺或深都不能達到他的分寸，或清或濁都不能道出他的境界。如果能趕上成為孔子門下的學生，大概差不多是這樣的吧！”