個人認為當然是秦始皇嬴政，但原因更復雜。

畢竟，作為中國歷史上大統一國家的第一個帝王，自封為是第一代皇帝叫始皇帝，當然他做夢也沒想到，他的王朝沒有世代相傳，卻會在第二代就消亡。

秦始皇嬴政是秦朝早亡的始作俑者。恐怕嬴政自己也不會承認，他才是秦朝滅亡的罪魁禍首。 但事實卻是！那麼為什麼呢？ 主要原因還是嬴政作為先帝，缺乏統領統一帝國的治理經驗。

當然經驗並不意味著任何人有強大的能力時你就會有更豐富的管理經驗。 恰恰相反，如果你有足夠的經驗，你的能力肯定會成倍的增加。在嬴政統一全中國之前，沒有人統治過這麼多來自不同國家的人。 沒有人告訴嬴政如何管理一個集權統一的帝國。 趙高沒有經驗，所以在摸索，呂不韋也不懂行，李斯不在行，沒有一個懂行的行家。這些先行者只能靠自己的能力，摸著石頭過河。 在改革的過程中，錯誤的決定和政策不斷出現，沒有對錯誤的決斷進行及時的修正和疏通，最終導致了嚴重危及王朝的根基，致使秦帝國落入影響最大的第二個皇帝胡亥的手中。更多的歪政決策出現了；

首先，逼扶蘇自殺，所以嬴政要承擔改寫歷史的責任。嬴政對繼任制度的重視不夠清晰。 本來是想要幫扶蘇，但卻拒絕花精力及時間把扶蘇培養成合格的接班人。 這主要體現在他沒有耐心引導扶蘇，治理國家的思維思想沒有真正的統一，嬴政也沒有自覺到事情的嚴重性。 對於創業和守業的區別，他否定了扶蘇的一些合理建議。 雖然他將扶蘇驅逐到孟天軍，在遺囑中也透露了孟天協助扶蘇繼位，但嬴政他們並沒有像朱元璋、李世民等皇帝那樣刻意進行政治安排，以確保和準備讓扶蘇的政策進行傳承。

趙高假裝秦始皇下令讓扶蘇自死，扶蘇輕信了趙高和李斯的話，最終自殺。 再加上他性格上的弱點，只能說明嬴政從政治上並沒有保證扶蘇的繼任前景。 他有了更深刻的理解。 他先勸蘇不要自殺。 畢竟，嬴政願意讓扶蘇擔任駐守邊疆的三十萬督軍之職。 他在政治上絕對足夠信任扶蘇。 但是，始皇帝並沒有讓扶蘇感受到被器重和重用而導致最終的悲劇的發生。