秦朝和元朝都是中國歷史上短暫的王朝，都是滅了六國實現了大一統，並且做了很多制度上的改革，給後世留下了深遠的影響。

秦朝相繼滅了韓、趙、燕、魏、楚、齊，實現了中國歷史上第一次真正意義上的政治、文化大一統；蒙元則花了60年時間，相統一了中國境內的西遼、西夏、金、吐蕃、大理和南宋等疆域，在地理空間上，實現了更大規模的“大一統”。

秦朝統一之後，實行了一系列政策鞏固國家統一，包括書同文車同軌，統一度量衡、實行郡縣制等等。元朝統一之後，也採取了不少措施，但是沒有實施書同文車同軌政策。這是什麼原因呢？

秦朝書同文

由王磐代為忽必烈起草的《江南平高太廟祝文》裡提及：“朔雪炎風，盡書軌混同之地；商孫夏裔，皆烝嘗助祭之臣”。但“書軌混同”也許不一定是忽必烈的理想，僅僅是漢臣王磐吹捧忽必烈開疆拓土，“統一天下”的套話。因為蒙元一代，從未實現書同文，似乎也沒有太多類似的政策，而是對各族實行因俗而治的殖民策略。

元朝歷代皇帝在詔書中，均提及“大一統”，元武宗稱“華夏一統”，元英宗稱“統一四海”，元文宗稱“混一海宇”，末代皇帝元順帝也說“奄有四海”。這些漢語詔書，都是漢臣草擬的，是元朝自己覺得值得吹噓的地方，雖然用詞不同，但用意相同。

忽必烈

但是當時也有很多漢族學者注意到這個現象：實現統一容易，保持長治久安不易。他們也按照漢族傳統思路，提出不少建議，有主張實施仁政的，也有主要無為的，有主張尊儒興學，有主張實行利民政策。唯獨也不包括書同文。

曾有蒙古貴族按照蒙古人先前的做法，主張屠殺或驅趕中原人，把農田改為草場，實現徹底的“蒙古化”，差點在中原造成更大的浩劫。幸虧被耶律楚材阻止，才確保元朝農業沒有受到進一步破壞。

耶律楚材

元朝實行四等人制度，蒙古人作為統治階層，為第一等；色目人是蒙古西征時征服的，為第二等；金、高麗統治下的北方漢人、契丹﹑女真和高麗等稱“漢人”，為第三等；最後被征服的南宋境內的南方漢人及其它民族稱“南人”，為第四等。上述四等人在任職、科舉、刑律等方面的政治待遇有較大區別。

元朝在行政制度上，吸取唐宋治理地方和邊疆的教訓，開創了行省制度，實行中央和地方的有效分權，這對後世的中國產生深遠的影響。

歷史上異族入主中原，在文化政策方面有三種選擇，一是漢化（以夏變夷），使用漢文字，二試圖同化漢族（以夷變夏）， 三是因俗而治。

漢族建立的中原政權，毫無疑問選擇以以夏變夷。秦朝和六國皆認為自己是夏，均有尊夏攘夷之傳統，也曾共尊周王室，所使用文字均是同源，所以統一文字也是人心所向，阻力也不大。秦朝統一嶺南，也是秉持以夏變夷的思路，在全國推廣漢文漢字，問題不大。

漢族建立的漢唐宋明等朝代，自然而然可以做到書同文，沒有任何問題，尤其是在強漢盛唐，先進的漢文明影響到周邊各族，如高句麗、渤海、南詔、越南、韓、日本以及後世的琉球國，推行漢語漢字更不在話下，甚至不需要特意頒佈命令。這奠定了今日漢字文化圈的基礎。

漢字文化圈

五胡亂華之際，實行野蠻屠殺政策，生靈塗炭，白骨遍野，漢文化也慘遭破壞。但是胡人他們自己文化力量薄弱，要麼已經漢化，要麼無力以自己文化取代漢文化。

鮮卑建立的北魏，實施了不少漢化政策，鞏固了統治，此後北朝漢化較多，在中原自然也是使用漢字；後世的清朝，因為以少數統治多數，統治重心在中原，天長日久，不得不被漢化。

西夏貴族本來也是使用漢字和習俗，與中原幾乎無異，甚至一度試圖學習錢弘俶“納土歸宋”。後來因為李元昊有自立野心，決心對抗宋朝，刻意採用去漢化政策，發明了西夏文，併發明和推行有党項特色的習俗。契丹遼因為統治地域橫跨草原和燕雲，所以實行因俗而治，契丹文和漢文並立，沒有實行書同文。

西夏文

元朝為何不實行書同文？主要應有以下幾個原因：

1、統治者蒙古族，擁有自己成熟的語言，在成吉思汗鼓勵之下，發明了自己文字。在漢文明已經成熟的情況下，讓人口達到上億的漢族人民廢棄漢字漢文化是不可能的事。而讓統治階層蒙古人降尊紆貴，從心理上做不到，因為他們自詡是征服者。

2、而且當時蒙古人不僅生活蒙古草原，而且遍及中亞、西亞、東歐和中原，彼此仍然有共同民族心理，需要有共同文化，在漢文化影響不到的西亞和東歐，蒙古貴族採取漢化政策是不可想象的。各地蒙古貴族共同文化只能是蒙古文化——當然後世在很多方面在地化了。

蒙古文

2、蒙古人先西征後南下，也就是說蒙古人先統治北亞、中亞和東歐，然後再南下征服使用漢字的大理和南宋。作為征服者，蒙古人一開始以屠殺為主，很少考慮文化問題。而蒙古人、色目人列為前兩等人，已經習慣於因俗而治，根本不考慮書同文的問題了。

3、蒙古統治者長期生活在草原上，迷信武力為王，自己強大了，弱者自然望風而歸。雖然成吉思汗有見識，讓蒙古族使用了文字，但是仍然相信武力的力量，輕視文化的力量。故一開始就只有征服的計劃，而沒有書同文的規劃，甚至採取“馬上治天下”的做法。

環顧世界，阿拉伯帝國採取書同文方法，迅速同化了眾多部族，當今的地域遼闊、人口眾多的“阿拉伯世界”是其文化遺產；大英帝國，在各殖民地推廣英語，讓英語成為當今最重要的國際語言，大大提高了英國的文化影響力和盎格魯薩克森系國家的話語權。

漢字

回到國內，如果我們把“以夏變夷”和“書同文”賦予時代的新含義，即以先進的、統一的文化推廣全國，移風易俗，是有利於保持和鞏固中華民族的大一統的。