大覺寺論語：新型智慧城市建設的新正規化：資料-治理正規化

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這是大覺寺論語有關智慧城市的第一篇。

我經常被問到，也經常深夜沉思：智慧城市建設的核心內容是什麼？這個問題規範的表述應該是：什麼內容“應該”（Should）成為智慧城市建設的“核心”內容。應該一詞與必須不同。

必須是被動的表述，由面對問題不得已而為之；應該則蘊含主體物件依照自己的價值觀和需要主動從容的安排。在思考、觀察、實踐中，我的答案逐漸清晰：數字政府應該成為智慧城市建設的核心內容。數字政府建設的成敗直接決定智慧城市建設的成敗，甚至某種程度上決定城市發展的成敗。

以目的論視角，我們都應該同意智慧城市的建設是為了提高城市治理和運營的能力，這個目的是第二性的，然後是改善公眾城市生活的舒適性和提高城市經濟發展的能級，這兩個目的不管你是否承認，它們都是第一性的。

但是悖論在於，作為第一性目的的使用者在智慧城市的規劃建設和運營中並沒有話語權：財政資金的分配話語權以及法律規制之下的程式話語權都沒有。這部分話語權毫無疑問掌握在政府手中。達到第一性目的，就必須首先達成第二性目的，任何試圖繞開第二性目的直接達到第一性目的的智慧城市建設都已經失敗了，還將繼續失敗下去。

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我們可以提出一個新的正規化理論來解釋新型智慧城市的建設運營，稱之為：“資料-治理正規化”，定義如下：