呂海峰

話說，民國初年，袁世凱死後，徐世昌擔任了大總統，段祺瑞擔任了國務總理，然而，在施政過程中，徐世昌卻始終沒有段祺瑞更有實權。那麼，這究竟是為何呢？

首先，按理說，徐世昌作為民國北京政府的一號主角，本應該叱吒風雲，大小事情也都得由他露個面。然而，在我們的歷史記憶當中，他一生當中都好像什麼事情都沒有幹過，比如，他參與過天津小站練兵，但兵也不是他練的；他做過清朝第一任的巡警部尚書，但警察也不是他辦的；他做過東三省的總督，但好像除了自己的腰包肥了一些，什麼政績也沒有。至於到了民國做總統，則更是一個“大傀儡”，就連給袁世凱做國務卿，也屁事也沒有幹過。

然而，這其實既和他的性格有關係，也和他的實力有關係。想當初，徐世昌也曾經有過與袁世凱一樣的政治野心，所以，時值戊戌變法，和袁世凱一起都參與到了維新運動當中。但在關鍵時刻，也就是新舊勢力交鋒之際，他卻給袁世凱出了個“餿主意”，即：“帝雖一國之主，然當政日淺，勢力薄弱；後（西太后）則兩朝總持魁柄，廷臣疆帥，均其心腹，成敗之數，可以預卜。與其助帝而致禍，寧附後而取功名。”也正因如此，袁世凱才出賣了光緒皇帝；也正因如此，徐世昌在政壇的名聲比袁世凱還要臭。

同時，回首他的經歷，我們不難發現，無論他曾經在皇族內閣中擔任過僅有的兩個協理大臣（副總理）之一，還是曾經在袁世凱的新建陸軍營務處公幹，或者是擔任巡警部尚書的過程中，他不但無為，而且還從來沒有培養和提拔過自己的親信去擔任高階軍職和高階警職，一直都保持著一個文官的身份，而段祺瑞呢？卻恰恰和他相反，自從在天津小站跟隨袁世凱練兵開始，就一直手握著戰鬥力強大的現代化軍隊，以至於，當時逼迫清朝攝政王不敢貿然殺掉袁世凱都是他的功勞。所以，在那個正處於只認槍桿子的軍閥政府當中，根本就沒有徐世昌的任何話語權。

因而，徐世昌的總統為何反而沒有段祺瑞的總理更有實權？其實就是因為他手下從來都是無兵無將，只不過就是一介文官而已。（呂海峰）