本文轉自：岳陽日報
□岳陽日報記者 張小弓
盛夏時節，經開區金鳳橋管理處監申橋二期小區內，不少居民正冒著酷暑“扎堆”忙著裝修。
“盼了10年，終於有了新家！”李小平既是居民，也是小區物業管理人員。他說，因為徵收拆遷，過去10年間幾次搬家，直到2021年監申橋二期小區699套安置房交付，一家人才徹底告別了居無定所的日子。
“終於有家了”的幸福感不止湧向了李小平一家。過去3年間，經開區堅持以人民為中心的發展理念，以鋼牙啃硬骨的決心，解決了拆遷安置房久拖不決的難題，全區數千戶拆遷群眾基本實現了“告別居無定所，領鑰匙搬新家”，收穫滿滿的幸福感。
變“難題清單”為“使命清單”
作為國家級開發區，自建區以來，經開區便承擔著全市專案建設主陣地的使命。為服務專案建設，經開區出現了大量拆遷戶，相應地也需要建設大量的安置房。
“從2002年至今，全區專案徵拆共需安置房10588套和宅基地1722個。”經開區徵收安置工作局副局長張小華介紹，近年來，經開區快速跨越式發展，騰地面積大，安置物件多，安置房建設進度遠遠趕不上安置需求速度，截至2018年底，經開區累積下來的安置房欠賬有4985套，宅基地缺口超過1010個。
安置房久拖不決，有的拆遷群眾一等就是5年、8年，甚至更久。一時間，民怨沸騰，矛盾叢生。
一套房的背後就是一個家庭，幾千套房的背後就是幾千個家庭，就是數以萬計為經開區發展作出貢獻的群眾。發展是為了滿足人民群眾對美好生活的嚮往，倘若連住房問題都解決不好，何談“人民共富”？對此，經開區的決策者們有著清醒的認識，決心下大力氣解決拆遷安置戶住房問題。
2018年，經開區將安置工作列入“使命清單”，經工委會多次討論後，於2019年啟動了安置攻堅“三年行動”，成立由經開區主要領導掛帥的安置攻堅行動領導小組，調動人、財、物，提供要素保證，構建起“工委管委會領導、安置部門牽頭統籌、相關部門履職配合、屬地協同推進”的安置工作新格局。
自此，經開區安置工作駛入快車道。
用“為民指數”提升“滿意指數”
但是，任何問題的解決都不可能一蹴而就。安置房建設所面臨的土地、資金等諸多難題都制約著這項民生工程、民心工程的推進。面對待安置群眾一次又一次的到訪詢問，看著他們滿懷期盼的眼神和聽聞暫時無房可分時的落寞，每一個安置工作人員的心裡都像是被壓了一塊巨石。
“群眾期盼的，就是我們要乾的。不能讓群眾由希望到失望，而是要讓失望重新燃起希望。我們必須想盡一切辦法來提升拆遷群眾的‘滿意指數’”。這份民生情懷，催生了經開區化解安置房歷史欠賬新做法。
“安置房問題是個‘燙手山芋’，非實幹創新、大膽作為不能徹底解決。” 經開區徵收安置工作局局長管利平說，為此，經開區舉全區之力，透過自“建”安置房，回“購”安置房，提“供”限價房，“買”斷安置資格，“清”查安置資格，“推”行自主安置，“讓”利市場安置等7個途徑，解決房源供應不足問題。
管利平說，這些舉措有的是借鑑沿海發達地區的模式，例如“讓”利市場安置模式，就是推行出讓地回購部分房源安置，推動在大橋二期專案按市場化模式安置450戶；有的是立足區情實際大膽創新，如開全市先河出臺《安置房安置資格處置新辦法》，透過“買”斷安置資格，用貨幣補償的形式集中消化1210戶“安置資格”；有的是透過實幹撬動工作，如“清”查安置資格，透過核查上百萬條拆遷戶資料資訊，取消安置資格216戶。
安置攻堅“三年行動”推動了經開區安置工作提速增效。截至目前，全區安置欠賬減少為安置房671套。待大橋二期安置小區交付，以及透過企業自主安置、貨幣買斷安置資格等方式，有望在近年化解全部歷史欠賬。
解“急難愁盼”紓憂居之困
近日，王家河畔黃金小區居民王軍輝又看到了“聯合服務隊”在小區進行走訪登記、開展安全排查。“雖然小區沒有維修基金，但他們每年都會來兩三次，集中解決我們反映的問題。”
王軍輝所說的“聯合服務隊”實際上是由經開區徵收安置工作局、小區所屬通海路管理處和社群的工作人員組成的專職隊伍，透過定期檢查，消除安全隱患，解決安置小區居民的急難愁盼，提升幸福指數，改善人居環境。
補齊安置房缺口讓群眾從“憂居”到“有居”，但實現從“有居”到“優居”的改變，則是安置工作必須寫好的後半篇文章。
為此，2019年以來，經開區率先將原有的安置小區納入舊改範圍。通海路管理處陽山新村小區是該區第一批實施改造的老舊小區之一，經過改造，不僅全面解決了困擾居民多年的雨汙分流、水壓偏低等問題，還透過黨建引領，實現了基層治理再升級。2019年至今，全區共完成5個安置小區提質改造工作。
在做好老舊安置小區改造的同時，經開區還克服安置小區無維修基金、無物業管理等重重困難，採取財政兜底的方式解決小區日常維修問題，出臺《集中安置小區物業管理辦法》，逐步將安置小區的物業管理推向市場，以求一勞永逸解決安置小區的管理問題。
2021年，經開區結合“我為群眾辦實事”實踐活動，掃清了安置房辦理房產證的諸多障礙，開全市安置小區辦理房產證之先河，完成了陽山新村、茶園小區等4個安置小區117戶不動產登記換證工作，並將在今年內陸續完成1558戶房產證辦理，探索形成“經開區模式”的同時，也用為民情懷醫好了安置群眾多年無法辦理產權證的“老心病”。
幾千個家庭，在苦等少則五六年多達十幾年之後，在短短3年內先後圓了“安居夢”。