我國古代一直以來都是一個

農業國家

，小農經濟是我國古代特別重要的生產方式。因此在歷朝歷代的皇帝，都對農業發展給予了足夠多的關注，農業種植作物也是國人生存必須的食物，這種情況就是在今天也不曾改變。

農業生產與

戰爭的爆發

也有著重要的關係，如果在某一時期頻繁爆發戰爭，農業就會流失很多的農戶，這對於農業種植也有一種負面的影響。

在明末清初的時期，持續了

半個世紀

的戰爭以及各種天災人禍對於普通百姓的影響是非常災難的，將普通的黎民百姓推行了崩潰的邊緣。

與此同時，這一時期的土地也發生了較大的變化，有資料顯示清朝順治年間的土地僅有明朝土地總額的

37%~38%。

針對土地銳減這一問題，清朝清朝採取了怎樣的手段來力挽狂瀾的呢？

一、清朝順治皇帝開墾土地

1、對土地的依賴性

在我國封建王朝時期，因為生產資料比較

單一，

無論是農業發展還是商品經濟都特別依賴於土地，但是

土地面積大量減少

，不僅使得基層的民眾的生活壓力變得更大，還可能難以維持生計，這樣的情況加劇下去會動搖大清王朝的根本。

中國古代是典型的農業國家，國家統治的財政稅也是主要以

土地賦稅

為主，因此土地的銳減也對國家的財政造成了負面額影響。

2、人丁稅的減少

清朝初年，與明朝的戰爭的人口和經濟損失還沒有恢復過來，尤其是持續了將近五十年的戰爭，大量人口死亡，這樣一來，我國古代的封建王朝依靠的稅收之一：人丁稅就受到了影響。

加上前文所說的

土地稅的減少

，以及

人口稅的減少

，使得清政府日常政務的處理以及機關的運轉難以進行，清政府不得不採取措施來解決這一問題，措施之一就本文所說的開墾皇帝，擴大耕地面積。

二、清政府開荒土地的措施

1、放寬朝廷正式徵收土地稅費的年限

放款朝廷正式起徵土地稅費的年限，也就是我們所說的

“放寬起科年限”

，這一措施的實行意味著給了黎民百姓將貧瘠土地變成良田的時間。

尤其是在順治年間，這種放寬年限達到了

三年至六年

。這種放寬正式徵收土地稅費的年限不是固定不變的。

2、清朝政府向農民提供耕種需要的工具

農民生產勞動的時候需要的工具主要有牛、農具，還需要種子等，清朝政府為了民間的墾荒工作能夠順利進行，就向墾荒土地的農民

免費發放

這些東西。

清朝政府這樣做的目的，就是保證

政府主張的開墾工作能夠順利完成

，免費提供的這些工具以及種子也就相當於是政府的啟動資金，以便後來的發展。

3、清朝的官兵投入到開墾工作中

歷朝歷代政府選擇身強力壯的年輕人為兵，這樣留在家中耕種的更多的是老人與婦女，因此在清朝順治期間開墾荒地時，就下令一部分的官兵投入到開墾中。

這樣不僅快速增加了耕地面積，而且也緩

解了軍隊糧草緊張的問題

，可以說軍隊士兵為清朝的經濟恢復與開墾荒地的工作中，做出的努力是無法忽略的。

三、清朝開墾荒地時的促進因素與效果

1、地主

根據清朝初年的實際情況，

採取開墾荒地的政策

，是非常具有可行性的，依靠

底層的農民

來開墾皇帝也是沒有錯的，效果也會很明顯，質量同時也有所保障。

只是當時的清政府的實際情況不容樂觀，財政緊張，清政府無法花費大量的時間來等待基層的農民開墾荒地發展經濟。

因此這個時候依靠

地主來

開展土地開墾工作是更加快速的，這個時候的清政府就採取了

“鼓勵地主墾荒

”的政策，促進了農業的發展，也充實了清朝的國庫。

2、鄉紳

鄉紳在開墾荒地時所發揮的作用，跟地主得到作用幾乎相同，因為個人個體在開墾土地時發揮重大作用是很難做到的，而一個鄉紳的作用就可以抵擋百餘戶農戶。

這些鄉紳都是經濟比較富足的，因此清朝大力提倡鄉紳也投入到開墾荒地的工作中，即可以減少

“牛種”

的發放，也可以快速有所成效。

3、開墾荒地的效果

在清朝兩代皇帝的努力下，土地面積在康熙末年有了明顯的增加，據史書記載，當時整個中原地區的土地面積，跟清朝初年相比增加了

一百三十餘萬公頃

，同時還有一些在

邊疆

地區新開墾的土地沒有記錄在內。

因為受到戰爭的影響清朝初年的土地面積，以及人口的大量減少，面對這樣的情況，清朝在建國之後就迅速採取了一系列的措施。

鼓勵農民大量開墾皇帝，政府提供開墾荒地所需要的工具以及種子，對於新開墾的土地可以延緩三至六年的時間恢復土地的肥沃度，同時清朝政府投入了大量的軍隊士兵進入到開墾工作中。

這樣既可以加速開墾速度，

同時減輕軍隊糧草緊缺的問題

；清朝的開墾工作以群體為主，同時也鼓勵個人家庭的開墾。

比如地主和鄉紳都是清朝開墾土地的主要力量，他們對於清朝的經濟恢復餘土地面積增加有著重要的貢獻。

參考文獻：《清史稿》