文：微微

前言：

第七次人口普查資料顯示，目前我國60歲以上人口數量為26401。88萬人，佔比18。7%，65歲以上人口占比為13。5%。按照國際慣例，當一個國家或者地區65歲以上人口占比達到7%以上時就屬於老齡化，超過14%就是深度老齡化，20%以上屬於超老齡化。

中國35城中11城已深度老齡化

根據第七次全國人口普查資料，對直轄市、計劃單列市、500萬以上省會城市、GDP萬億元以上普通地級市等35個城市進行統計分析，而製造業大城市東莞在內的35個城市中有11個已經進入深度老齡化社會。相比之下，珠三角和廈門的一些城市的年齡結構較年輕，而東莞和深圳的65歲及以上人口不到4%。

從60歲以上人口占比來看，35個城市中，有13個城市佔全國平均水平的18。70%以上，有9個城市佔比超過20%，南通、大連、上海、瀋陽、長春、哈爾濱、重慶、天津、青島，主要來自東北、渤海地區和長三角地區。整體來說，這些城市工業化和城市化較早，所以老齡化程度相對較高。

從65歲及以上人口比例看，有13個城市超過全國13。5%的平均水平。其中，南通、重慶、大連、上海、瀋陽、天津、哈爾濱、無錫、青島、長春、濟南等11個城市已進入深度老齡化社會。南通的比重達到22。67%，居全國城市首位。

為什麼南通成為全國“最老”的城市？

首先：南通擁有者長期的低生育率

官方資料顯示，在2000年的時候，南通的生育率其實就已經降至7%以下，2002年人口下降。二孩政策全面實施後，南通市生育率雖有所回升，但仍低於死亡率，導致南通市人口長期處於負增長狀態。

第二、遠遠早於全國平均水平的獨生子女政策

當然，不可忽視的是，南通曾經是獨生子女政策實施最早、最嚴格的城市，比全國早了近十年。在這樣的歷史背景因素下，即使現在開放三胎生育，南通的生育意願也需要很長時間才能恢復。

城市老去怎麼辦？

但是現在出現了一個有意思的情況是，城市不一定會留住年輕人，儘管是人均GDP和可支配收入高於全國其他地區，也不一定能留住。對年輕人來說，合適的工作機會可能比紙面上的收入更重要。

以江蘇省南通市為例。2020年，南通地區年生產總值10036。3億元，進入GDP“萬億俱樂部”。同時，第七次人口普查南通市人口772。66萬人，人均國內生產總值12。99萬元，居全國前列。此外，南通市全體居民人均可支配收入42608元，也高於部分新建一線城市。

深圳

東莞成

目前人口年齡結構最年輕的城市

據21世紀經濟研究院介紹，代表年輕人口結構的城市有三種類型。首先是大量人口湧入城市。深圳是中國人口最年輕的城市，近十年來，深圳吸納了大量來自全國各地的人口，人口增長近70%，不僅是一線城市中增長最快的城市，也是人口最多的省之一。第二類是省會城市。在海口、鄭州、拉薩、貴陽、昆明、銀川、南寧等省會城市，60歲以上人口比例不超過15%。

第三類城市是建立時間較短的城市。這些城市共同構成了中國城市人口的“青年軍”。人口年輕化的城市意味著他們可以享受長期的人口紅利。同時東莞也十分年輕。據東莞市統計局分析，從人口年齡結構看，東莞是一座“年輕城市”，勞動年齡人口比重較大，經濟發展保持活力，由人口紅利向人口紅利與人才紅利並存轉變。

老年人口規模穩步增長，人口老齡化程度與全國水平相比相對較輕，將有利於全市產業結構轉型升級，有利於人口、經濟、社會的可持續協調發展。廣東省體制改革研究院執行院長彭澎說，珠三角幾個城市年輕化的原因之一是農民工比例高，他們以年輕人為主。

結語：

但必須承認，在當前我國快速老齡化的背景下，進入深度老齡化時期的城市很難透過產業發展來促進經濟發展，吸引更多的年輕人進入。未來，越來越多的城市將進入深度老齡化，如何應對將考驗每個城市的治理能力和智慧。

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