國資委如何迴應大家關心的這五大熱點。

4月份，國資委在考察央企工作方面做了大量工作，並且集中了一些重點戰略和佈局規劃，其中大家最關心的五項工作重點與熱點包括：支援電信企業降費工作、央企助力鄉村振興工作、剝離國有企業辦社會職能工作、超額分享機制工作，以及打造混改政策升級工作，這將成為接下來國資委與央企共同努力的重點方向。

下面就帶您瞭解一下國資委是如何迴應大家關心的這五大熱點的具體內容：

支援電信企業降費舉措

提速降費這兩年是5G建設以來備受關注的話題，同時也是中央電信企業一直在努力做的工作之一。“十三五”期間，國資委作為監管者，推動中央電信企業重點在提速降費的“五力”方面下了功夫：

1.以投資建設促發展，增強“提速降費”的能力。

“十三五”時期，按照“寧可路等車，不可車等路”的適度超前原則，加快4G建設，擴大5G投入，基站等固定資產投資累計達1。7萬億元，相當於同期淨利潤的2。6倍，其中5G累計投資超過2000億元，開通5G基站超79萬座。

2.以規範營銷促升級，挖掘“提速降費”的潛力。

透過開展銷售費用壓降專項行動，推動企業最佳化商業模式，加快線上營銷，提高運營效率，“十三五”期間節約銷售費用約1200億元，有效彌補了提速降費讓利帶來的效益缺口，有力支撐了企業經營績效穩定。

3.以考核激勵促落實，增添“提速降費”的動力。

國資委將電信企業提速降費成效和服務水平納入績效考核，對提速降費對效益的影響予以實事求是的考慮，解決企業後顧之憂。

4.以深化改革促轉型，激發“提速降費”的活力。

如推動中國聯通混合所有制改革，吸引網際網路企業等戰略投資者，募集700多億元資金，透過引入新股東、新基因、新治理，打通企業發展的新動能、新生態、新聯通。

5.以協同發展促共享，凝聚“提速降費”的合力。

一方面推進鐵塔資源整合，提高鐵塔共建共享水平。鐵塔共享率從成立之初不到15%到目前共享率已經達到80%以上，相當於累計少建鐵塔84萬座，節約行業總體投資超過1500億元，節省土地4。4萬畝。另一方面推進5G協同發展，中國電信和中國聯通共建兩家共享基站超過35萬座，節約投資超過700億元。

總體來看，“十三五”時期，開展提速降費以來，我國網路建設和資訊產業發展發生了翻天覆地的變化，實現了四個“全球領先”。一是網路範圍覆蓋之廣實現全球領先；二是網路傳輸速度之快實現了全球領先；三是網路資費水平之低實現了全球領先。現在無論是固定寬頻和行動通訊使用者的戶均支出在全球都處於比較低的水平；四是網路經濟發展之強實現了全球領先。

央企助力鄉村振興新舉措

“十三五”以來中國脫貧攻堅取得了決定性成就，國有企業在幫助脫貧攻堅任務中發揮了重要作用，承擔了重要責任。

國資委指出，下一步要落實好“四個不摘”的要求，調整最佳化工作機制、政策措施、機構隊伍，科學把握工作節奏和力度，實現由聚力攻關向拓展成果轉變，由重點突破向整體提升轉變，由決戰決勝向久久為功轉變。

主要有以下幾方面：

1.做好接續政策工作。

要結合企業實際，研究制定推進新階段幫扶工作、助力鄉村振興的具體措施。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，逐項分類最佳化調整。

2.做好接續機制工作。

要持續完善齊抓共管的工作體系，保持現有扶貧工作領導小組的機構穩定，明確責任任務，確保責任到崗、到人。

3.做好接續幫扶工作。

堅決落實“四個不摘”的要求，對脫貧地區持續投入幫扶資金，開展幫扶專案，派出幫扶幹部，紮實開展產業、就業、消費、教育、醫療等各方面的幫扶工作，繼續加大對農村地區基礎設施建設的支援力度，與定點幫扶縣協商確定幫扶資金和專案，制訂完成定點幫扶的年度工作計劃。

4.要做好繼續發展的工作。

積極參與農業產業佈局和農村產業融合發展，進一步加大對特色農業、現代農產品加工業等產業的發展支援力度，支援糧食等重要農產品穩定保供、重要農作物和畜禽良種攻關，研發推廣先進適用的農機裝備等方面，發揮中央企業的優勢，助力國家糧食安全、農業科技自立自強，促進鄉村的全面振興。

剝離國有企業辦社會職能

剝離國有企業辦社會職能工作已經完成98%，可以說是基本完成。

國企改革三年行動方案實施完成以後，剝離國有企業辦社會職能工作應該徹底完成。只有把這個問題解決好，才能真正使企業成為獨立的市場主體，真正公平參與市場競爭。

目前全國國資系統監管企業完成“三供一業”1500萬戶。所謂“三供一業”，過去工廠有職工家屬區，有供水、供電、供氣和物業，過去都是企業自己辦，現在要交給社會，交給專業公司。

移交了1。4萬個市政設施、1831個社群。

完成了689個消防機構的分類處理。

完成了1900個教育機構、2525個醫療機構移交。

總之，要從原來的企業分離出來。完成了廠辦大集體173。2萬在職職工安置，完成2027。4萬退休人員的社會化管理。各項改革任務完成已經超過98%，現在已經進入到了掃尾階段。

超額分享機制是否會成為激勵機制主流

關於激勵機制的問題，過去幾年國資委對激勵機制做了一些試點和嘗試，已經有過股權和分紅的激勵，2021年一月又有一個超額分享機制。

超額分享激勵機制，是國企改革的一個重要的內容。三年行動方案特別講到要加大中長期激勵的力度。

超額利潤分享是國資委前一段時間發的一個操作指引，更多的是針對雙百企業，但是其他企業也可以參照。

員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業股權分紅，過去這三個用得比較多。超額利潤分享過去有企業在做，但是做得比較少。有些企業還是缺乏經驗，所以把做過的好的經驗進行梳理，形成一個東西，作為一個指引，供大家參照。以後還會做這些工作。

這些激勵措施就像一個工具箱，有很多種工具，要根據不同的需要用不同的工具。企業會根據它所處行業來選擇這些工具。這對國資委來說都是支援鼓勵的。

打造混改政策的升級版

混合所有制改革作為中央企業改革的重要部分，一直備受關注。如果說要升級的話，要在“改”字上進一步下功夫。國企三年行動方案對混合所有制改革提出了一些要求：

1.要轉換經營機制。

國企改革三年行動中要建立現代企業制度、落實董事會職權、經理人任期制契約化、三項制度改革等等。我們要求混合所有制企業首先落實，並且要取得成效。

2.要對相對控股的混合所有制企業探索差異化管控。

3.要加強黨的領導和黨的建設。

把黨建工作更好融入企業的經營發展，推動混合所有制企業高質量發展。

此外，上市是混改的重要方式和途徑。

這幾年在改革過程中，有些地方，比如上海提出上市是混改的主渠道，浙江有一個“鳳凰計劃”，也是推動混合所有制改革過程中積極推進國有企業改制上市的探索。支援鼓勵中央企業透過這個渠道來實現混合所有制改革，在國企改革三年行動方案中也專門講到這個問題。

另外，對一些上市公司國有股比例過高的，也鼓勵支援引入戰略投資者參與公司治理，更好轉換機制，推動上市公司質量的提高。

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主編|張鬱 編輯|錢馨瑤