昆明中考將迎來大變化，
老母親的憂愁日漸增加！
什麼叫配額？
什麼叫定向？
大幅降分惠及誰？影響啥？
給大家劃重點了！
新聞背景
4月8日，昆明市教育體育局釋出2021年中考六問六答。本次中考改革，統招生錄取指標由原來的40%調整為25%，定向生指標由原來的55%調整為30%，同時新增了配額生招生方式，錄取指標為40%。
這個政策一發布，立即在廣大的學生和家長中引起了很大的反響。
（都市條形碼播出畫面 資料圖）
家長：措手不及 焦慮失眠
新增的配額生比例如何確定，很多家長表示很疑惑。
學生家長：
“你這個比例是怎麼來計算的，你要讓廣大的考生家長信服，你就得把這些資料是怎麼算的，怎麼弄的公示出來。”
學生家長：
“配額它依據的是什麼，他說是學生人數，全昆明市所有的中考學生好幾萬，七萬人吧，你這個配額配得夠嗎？”
與此同時，配額生、定向生降分幅度也有調整，配額生可降30分錄取，定向生最低錄取控制線，則下降了40分。
學生家長：
“降40分和30分，它的依據是什麼，你總要有一個依據，你是怎麼計算出來的？”
學生家長：
“1分差不多就能刷下來一千人左右，40分就意味著你的孩子，可以從一個優秀的孩子說白了，就是從一個學霸變成一個學渣。”
（都市條形碼播出畫面 資料圖）
而依照去年的政策，一些可以衝擊一級一等高中，甚至是名校的學生，在新的政策下，被錄取的機會就可能變小了。
學生家長 文女士：
“前500名他可以衝一衝昆一中，現在這種情況，八中、十中甚至十四中，基本上看來希望都很渺茫了。”
學生家長：
“很少的名額拿來統招，我們連任何公辦學校都考不上。”
無法進入理想的公辦高中讀書，民辦學校被迫成為了最後的選擇，但是高額的學費，又成了難以承受的重擔。
某民辦初中學生家長：
“初中花了學費、租房費，然後總共花了20多萬30萬，再讀民辦高中的話，又是三年的學費，這個每個家庭都承擔不起。”
學生家長 文女士：
“而且不知道在目前這種情況下，民辦高中學費會不會漲價。”
（都市條形碼播出畫面 資料圖）
距離中考只有兩個多月的時間，突然出臺了中考的新政，不少家長感覺被打了一個措手不及。
學生家長：
“沒有進行任何的聽證，它就把這個政策強推出來。”
學生家長 文女士：
“像上海這些地方的改革，他不是說改革前兩個月出臺這個東西，人家至少都是提前兩三年。”
部分家長表示，考試成績本應作為主要指標，然而新的招生政策，似乎平添了一些意外的干擾因素。
某民辦初中學生家長 女士：
“就好比跑800米長跑，你都跑到尾聲了，他來告訴你說，有的同學可以只跑500米，有的同學可以只跑400米。你說站在700米、800米點上的孩子會怎麼想？”
（都市條形碼播出畫面 資料圖）
除了初中生家長措手不及，部分今年小升初的小學生家長也因為不知道該給孩子選公辦還是民辦初中而感到焦慮。
網友觀點
網友 木木
：教育制度改革趨勢肯定是想打破原有那種固化的局面，不然好的高中全部掐尖，要進好學校你要出重金，不想去的話公辦力量太弱，圈層只會更加固化。這點出發肯定是好的，但也要看實際情況。這種隨時說搖號就搖號，說降分就降分，大家都恐慌。
網友 秋Q
：政策的推出應該有個宣導過渡區，用一刀切的方法來對待以老政策入學的考生非常不公平，會對這些無辜的孩子們造成嚴重的心理創傷。
律師觀點：政策應該有過渡期
昆明市人大代表、教育法制專家李春光
昆明市人大代表李春光表示，昆明市此次中考改革目的是為促進教育均衡發展，出發點肯定是好的，但是，規定出臺的過程需要強調程式性的公平。“再好的制度都需要一定的過渡期給大家適應，畢竟很多家庭為了孩子中考付出了不少時間、金錢成本。”李春光認為，老生老辦法、新生新辦法或許更適合此次出臺的新政策。
更多詳情，請關注今晚雲南廣播電視臺都市頻道22點播出的《新聞聯合播》節目。
嘉賓觀點：推行優質均衡教育是大勢所趨
評論員：雲南長水外國語中學副校長王思平博士
問
這個政策釋出以後，很多家長都表示大家看不懂，能不能舉例說明這個政策會帶來的一些變化和影響。
例子：
如果我們以這所高中就叫它A中學來舉例的話，它是一所公辦的優質高中，我們假設按照去年的招生指標為
1000人
，我們取一個整數，今年的統招指標也就是
1000人用來乘以25%的統招比例，再加上5%的徵集志願比例 ，一共就是300人
。
如果是去年的比例的話是450人。
就是說今年它的
統招比例
，
徵集和統招加起來數量有150人的減少。
第二個就是我們說的
配額生比例
。這個就是今年新提出來的一個概念，配額生比例以這所中學為例，
1000人裡面它會有400，就是說40%的一個比例，400人的一個配額生比例，這個比例是直接分配到了所有的初中裡面。
另外的30%就是
定向指標
，去年這個指標是55%，今年現在降到30%，這所中學裡面
1000個人裡面還有300個人就是做這個定向招生。
最近幾年的教育改革，它都是圍繞一個核心，叫立德樹人，另外
一個很重要的點，就是要推行叫優質均衡教育，但其實更關鍵的點是均衡。均衡這個點它其實是要兼顧各個等級，各個區域的學校有一個公平的發展機會，社會的每一個群體也能夠公平地接受教育。
在新政當中，
其實大家最關注的就是一個配額生，而且它配額的佔比很大 ，40%，而且它還有一個30分的降分。這個配額到底該怎麼配，其實配額生分配還要等教育局來發一個正式的一個檔案。
但如果按照省外的一些學校或者說一些地區，他們現在推行的政策來進行一個大膽的猜測的話，如果你的學校有1000個學生，可能配到A學校，就像剛剛舉例的A學校可能就是50個人。如果你的學校人數比較少，可能你就會跟其他的學校組合在一起，進行結合成一個單元。比如說你的學校可能沒有1000個人，舉個例子你可能只有200個人或者100個人，你就要跟其他的幾所學校一起合併起來去進行配額，這個是大概的一個猜測。其實主要是這個配額它現在還沒有具體地跟你說，你也不明白配額到底該怎麼配。你首先要搞懂的就是所有的初中畢業生都有這個名額，這個是比較重要的一個點。它跟定向不一樣，定向只有是你有名額的人才有，而配額是所有的只要你是報考了中考的學生都有，所以這個點是很重要的。
問
配額的降分比例，或者說它的降分以後錄取的人數是按照一定的數量來乘以這個學校的一個錄取基數然後來分配，就說這次降分的幅度比如說配額它要降30分，還有定向也降得非常多。您覺得這種會帶來一些什麼樣的影響？
其實降分比例之所以它幅度越來越高，包括很多像山東、山西他們有一些地方已經是到了80分的比例。降80分基本上就是降到了一級完中的一個控制線了，也就是說
他希望透過這種大幅地降分，把原來我們說的這種定向也好或者說是一些小額的降分所帶來的這種對於整體教育均衡的一種攪動性極大的一個放大，它有一個放大作用。
原來你降上10分、降20分，實際上不管你配多少人出來，具體的作用就很小。所以我們可以看到
從這種降分的比例逐年大幅度地提高，可以看出就是整體的，我們的政府也好或者教育的相關部門對這種優質均衡教育的推動的一種決心，就是他一定要做這件事情了。
問
配額一方面是按照人數，另一方面按照成績，今年可能會按照成績來配嗎？
我覺得大範圍上來說，它應該不會很偏向成績。舉個例子比如說一所更優質的民辦初中，那麼它的配額的比例會有一個顯著的比其他人高的這樣的一個配額，我覺得是不會出現的。雖然它在政策的釋出的時候，它留了一句話會兼顧到初中的教育教學質量。從整體大的一個政策的趨勢上來看，如果它名額上大幅度地偏向比如說優質的民辦初中，其實就違背了政策的一個初衷了。我個人推測，不太會發生。
問
如果以此類推的話，對於這些優質的民辦初中來說，是不是就不太公平了？
我們就看站位的問題，如果你站在優質民辦初中的點上，包括這個時間點，你可能會覺得可能這個政策有點被針對的這種感覺。但實際上如果沒有這些包括搖號也好，配額也好 ，比如說我們還是以小升初課堂體驗100%地用成績來篩選，如果你站在一個公辦初中的角度，努力的方向何在，公平性又何在？我們永遠都分到很弱的學生，然後所有的好的學生都不會到我們這裡來，老師教著可能也不會太用心，這樣的話就是一個惡性迴圈。從大的方面來說，肯定是希望整體的教育呈現一個百花齊放的狀態，就是民辦、公辦都能夠做好，整體的教育才能夠提起來。所以的話，單純地只站在你自己的一方面去討論公平性，可能會有失偏頗。
問
定向生的佔比也在下降，它釋放出一個什麼樣的訊號？
它雖然比例下降，但是它的降分幅度是增加的。也就是說，原來的比例高，但是它降分幅度少。所以造成的結果是雖然這些學生他有這個資格，原有的資格進入定向生，但是他的分數考不到線。所以實際的具體數量還要看今年中考以後的結果。
我個人推測定向生的實際人數會增加。因為原來的話，定向生有大量的名額是沒有用掉的，是因為它降分降得不多。但今年是降40分。因為我們知道現在中考這種趨勢的話，降40分跟降20分是兩碼事。
比如說這樣的情況，像去年如果他要考優質的公辦高中，定向生要考到550分或者說545分，才有機會進到非常好的這幾個學校，但是今年他可能只需要考525、530分。這兩個分數段對於一般初中的學生差別是非常大的，有一些初中甚至就沒有幾個能考到540、550分的，但520、530分可能就有很多學生了有這個機會了。
問
有一部分學生他上的是民辦的優質初中，三年的花費其實也不少，學費加上培訓費各種費，孩子學習成績也不錯。如果按照往年的情況，只要是學生髮揮穩定的話，他可能可以考上一所他心儀的優質的高中，可是今年政策大幅調整之後，對於這部分學生可能是一個巨大的挑戰。您認為對這些學生來說，這樣的政策公平嗎？
這個問題也是我剛剛看到這個政策釋出的時候自己的第一反應，覺得可能在公平性上有一定的可以商榷的點。
但仔細，其實這裡的公平其實是很難去定義的。因為從大環境上來講，我們國家在義務教育階段的辦學就強調“公平”二字，
為了實現教育資源的公平，它必須要打破生源壟斷。
絕大多數的家長，包括我自己肯定是希望從自身的角度出發，利用我們可能利用的所有資源，去幫助孩子鎖定一些優質的教育資源。這樣的話，孩子走得會比較順。其實反過來想，如果有資源的人都去鎖定這些資源，那沒有資源的人是不是對他們也是一種不公平？
所以，其實可能從政策的角度上來講，它就是希望從多數人的群體來考慮，然後打破生源壟斷。其實還會有一個間接性的影響，它會造成一個學校生源的多樣性。所以，我覺得與其一味地去糾結和抱怨這個政策的不公平性，不如我們去引導孩子去適應、去利用這種新的一個教育環境和教育資源。
問
會不會有一種連鎖反應，那就是優質的民辦高中的招生可能會火爆？會不會迎來他們招生的一個“春天”？
在現在這個時間點去判斷它到底是否直接會造成一個招生的火爆我覺得還是挺難判斷的。具體我認為要看兩個方面的因素。
第一個是我們要去看它後面會不會有一些衍生出來的政策。舉個例子來說，比如民辦的一些一貫制學校，它在很多發達地區實際上推行得已經比較成熟了。有9年的，小學到初中的一貫制，也有甚至延伸到高中的。後續的政策如果有比如說你選了民辦的初中，他到進高中的時候可以享受優質民辦高中的學位，或者說有一些降分政策。如果有這種型別的政策，可能會對民辦高中的招生會有很大的一個影響。
另外一個可能我自己考慮的，畢竟高考是不變的，高考不變，而高考裡面也沒有說大範圍的這種配額、定向這些東西。實際上優質的公辦高中如果它在生源結構上變化以後，是否能夠利用這個機會，民辦高中能夠成長或者說能夠勝過公辦高中，其實這個問題都是很難回答的，在現在這個點。
問
還有一部分家長看到這個新政策可能最近非常著急，因為6月份馬上他們的孩子可能就要面臨中考。有的家長就說了，為什麼不採用“新人新辦法、老人老辦法“？
不管是哪個地區，推行優質均衡教育已經成為了一種不可逆轉的一個趨勢。
所以的話，據我瞭解，在2019年的年底，雲南省教育廳實際上就出臺過關於高中招生制度改革的一個實施意見，在裡面也提到了從2020年開始到2023年實現100%的名額分配到校。所以我認為，
對於已經落地的政策，我們與其去糾結它的合理性，不如去看一下怎麼樣能有應對的方式。
問
馬上就要中考的這批學生確實是一個巨大的挑戰，他們該怎麼接受呢？
對於孩子來說，最需要的還是家長的充分支援和我們家長傳遞給孩子的一個信心。我們要去關注他們的整體成長，激發他們學習的內驅力，然後慢慢地去讓他們去適應新的一個變化，而不是說一味地去從政策的角度去鑽研，或者說是去想辦法讓孩子去對抗這個政策，這是很難做到的。這個政策的釋出我們從前期，包括前幾年的一些政策可以看到它肯定是一個必然趨勢。所以的話，其實對於包括初三的也好或者初二的家長也好，可能更多是隻能從自身的角度去做一些調整了，很難去逆轉這個大趨勢。以後的政策，我認為它會越來越朝向優質均衡的方向去走。
問
這次配額，還有定向都是大幅度地降分，有業內人士就會擔心了會不會影響優質公辦高中的這些生源？從而影響他們以後面臨高考？
如果是從政策的角度，用資料來分析的話，我覺得這種擔心還是有可能的。以剛剛我們舉過例子的 A高中為例，或者說很多類似情況的高中為例，比如說它在去年定向生只降20分， 雖然它沒有對外公佈，但很多學校其實是沒有招滿的。它的定向生比例是沒有用完的，因為它只降20分，有可能降了20分以後，你還是夠不到這個線，所以就會造成一些定向生名額的浪費。這個浪費它其實就是用來做自主招生了。
今年的話，因為它定向是降40分，配額是降30分，很可能就有更大比例的學生進入了定向的區間，取得了他原有已經屬於他的資格。他原來分不夠，但現在因為降了40分，他很可能可以進去。
對學校生源結構肯定是會有一定程度的影響。
問
以長水外國語中學為例，那麼應對這樣的政策，中考會有一些什麼樣的調整？
因為我們學校屬於既有初中又有高中的。高中的角度上來說，其實我們認為這個政策對我們來說還是算是一個機遇。我們畢竟是屬於新學校，所以原來我們透過一個批次一個批次這樣錄取的話，其實很難接觸到一些優質的或者說頂級的一些生源。現在這個政策會造成生源的整體輪轉，或者說是打散生源這樣的情況出現，對於我們學校來說，其實我們就有更多的機會可以去接觸優質生源。
從初中的角度上來說，因為我們是屬於民辦的初中，在這個點上肯定會受到一些影響。包括我瞭解到有些家長他可能原來對於公辦學校能考慮得不是那麼的多，但是他現在可能至少他會去考慮看要不要保留他的定向生的名額，一直走公辦的這條路。實際上我們還要再進一步地去觀望，去看它的政策具體對初中的影響。
問
這種政策的改變或許可以影響到今年升入初一的學，還有就是即將上小學的孩子。對於這部分學生，您有一些什麼好的建議或者是意見嗎？
原來優質教育資源相對集中，其實你只需要把這個學校進入的門檻把它搞定，你就把他送進去就完事了。現在的話，可能很多學校都迎來了一個新的發展機遇，你可能就要去全面地去考慮你的孩子究竟適合一所什麼樣的學校？你的孩子究竟進到哪一所學校最能契合他的發展，或者說是能夠有一個更好的教育體驗。你可能要關心一個學校具體的課程實施，甚至一些學業管理規劃，這些比較深入的一些問題。
第二個點的變化其實是學校生源多樣性帶來的一個變化。一開始很多學校就像很多上海的名校，他們其實是很牴觸的，反過來思考，如果你作為一個教育的從業者，作為一個老師，一方面你在不停地在講我們要做因材施教，我們要做有教無類，另一方面你又很懼怕學生的多元性、多元化，其實是很矛盾的一個觀點。所以我們去看一個學校，它在處理這種生源多樣性的一個能力，可能就是一個考量， 一個學校是否值得你去入讀的一個很重要的原因。
從2020年六月開始，條碼君推出了一檔全新的網路評論專欄：
有一碼說一碼
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編導：羅青山
編輯：董燕萍