人之初，性本善。其本質在於人的初始，並沒有作惡的行為和思維能力。但滿足私慾的慾望是現實存在的，比如嬰兒對母乳的追求和得不到滿足時的哭鬧。

自從人類有了團體的集聚，自然而然的形成了目標一致的行為準則，比如對食物和生存環境的追求。從最原始的目的上看，人類集聚和動物集聚的基本目的、方法、原則和權力準則並無差異。但人類的社會化分工，讓這種差異明顯化。

自我價值實現，是人類潛藏的慾望，當環境滿足要求時，這種慾望就會得到釋放。而權力，是實現自我價值最有效的工具。簡而言之，等級越高，權利越大；權力越大，可控制的範圍越廣，實現自我價值的難度越低。需要注意的是：人類實現自我價值的慾望，總是優先和高於實現自我價值所需要的權力能力的。

社會化分工，讓人類集聚出現細分化目標的團體。在滿足食物與生存環境的基本目標需求一致的前提下，根據實現自身利益需求的能力和環境資源條件，出現不同的操作團體和利益鏈條，這些鏈條的耦合，就造成了整個社會用於滿足和改善生存條件的社會生態系統，而不同的操作團體，就是社會生態系統的子系統，並由子系統至整體生態，構成了金字塔型的管理機構，也就是權力機構。隨之而來的，就是為滿足社會整體生態和子系統執行的制度的產生。

權力在制度的框架下執行，權力等級越高，跨越的制度越多，可實現權力人自我價值的途徑越多，實現能力越強，實現難度越低。

任何一個人類個體，團體權力都是從零開始。要實現權力的升級，必然需要最大化滿足和超越本團體的利益需求。因此，本位主義的產生，實際上是為滿足本團體利益需求，實現個體權力升級必要的競爭手段，也是發展的必然。

習慣成自然是一個非常有意思的語言。追求目標的實現，需要權力人對事務做出有效判斷，這種判斷很大程度上基於權力人自身的慾望、個體創造力、經驗和閱歷，儘管學術理論會輔助這種個體判斷。當權力人按照自我判斷，或者在自我判斷引導下形成的群體判斷，做出相應的操作行為的時候，可能造成非權力人的不良感受，並由此出現抗拒行為。在抗拒行為無法產生預計效果的時候，自然而然的會產生針對於權力人與權力實施者的官僚主義定論。

綜上所述，把權力、制度、官僚和本位主義單獨拿出來說事，其行為和結果在大部分情況下都無可厚非。但加入人性因素和人性因素對權力的影響之後，很多事就會變得不同，甚至會得到完全相反的結果。

因此，把權力關進制度的籠子裡，首先需要的，是人性的引導和控制。讓人性的慾望不會導致超越制度的權力氾濫，是遏制和減少官僚、本位主義發生的有效手段。

條條大路通羅馬。人類實現自我價值的創造力是實現權力的輔助，也是突破和超越制度規範的源泉；官僚和本位主義是創造力、權力、制度運用所產生的表象，也是悖論之所在。缺乏創造力的權力運用，墨守成規的制度執行，會減少民眾對官僚、本位主義的感受，同時遏制社會生態系統的進步；反之，會帶來虛假繁榮的潛在風險。如何有效平衡這樣的悖論，是對現代人類的巨大考驗。