周王朝時代的第一個大盛世稱之為“成康之治”，主要說的就是在周成王和周康王時期。如果說周文王和周武王是建立了新的王朝，而周成王則是建立規則和制度的君主，上一次我們說到周成王在岐陽地區舉行大會盟，是周天子成立新王國後跟八百諸侯的再次會面，也是確立周天子共主地位的關鍵會盟。在這場會盟上，周成王頒佈法令，推行分封制和禮樂制度，周王朝的國家機器，從這個時候也才開始運轉起來。

周成王時代的天下諸侯皆在岐陽會盟露相，自此而後天下臣服，尤其是在周公攝政七年而後，還政於周成王，周成王的地位才更顯尊貴。整個周成王時代權傾朝野的也就是周公而已，《史記》載“成王將崩，懼太子釗之不任，乃命召公、畢公率諸侯以相太子而立之。”周成王的擔憂是有其原因的，制度體系的建立和國家的管理絕非一朝一夕，周成王出身王室之家，尤其是處於新朝建立的初期，是深刻懂得王朝建立的不易的，在對外政策上，周成王不斷攻伐淮夷，以武力控制住四方民族；對內則行分封制度，加強宗法控制。

周成王在位期間，除了岐陽會盟，還在洛邑宮城竣工時舉行過會盟，史載“四方入貢道里均”，就是把洛陽作為周王朝的東方都城。這個事情是有政治上的考慮的，東方地區是屬於殷商舊族和東夷人的勢力範圍，周朝初年的大多數叛亂都來自東方。洛邑與豐鎬相比更為鄰近東方，更有利於周人控制東方，這是周成王選擇遷都的原因就在於此。而周成王在洛邑舉行會盟，就是要以周人的強大軍力震懾東方。

史書中記載的這次會盟非常濃重，據說天子立於上，而唐叔、郇叔在左，周公、太公望在右，都身披冠冕、朝服七彩、腰插笏板，非常之濃重。如果說岐陽會盟確立周成王的共主地位，而洛邑會盟則是周成王在驗收岐陽會盟的效果。不過當時的洛邑雖是震懾東夷的東方都城，但是事實上並沒有成為周人的政治文化中心，周成王更多的時間可能還是在豐鎬聽朝，到數百年後的周幽王時代發生鎬京之亂，周平王遷都洛邑，周天子才最終將洛邑視為王朝的都城所在。那麼按照史書中的說法，周成王時代就出現了“二都並存”的政治格局。當然，擁有絕對權力的還是鎬京的老周人力量。

《正義》載：“周豐宮，周文王宮也……”、《集註》載：“周，鎬京也。豐，文王廟所在……豐宮，成王廟所在也。”這即是說周文王到周成王時期，整個周人王族的核心政治力量大多集中在豐鎬之地，而《史記》載：“周公在豐，病，將沒”，周人最強之權臣周公在晚年也是居住在豐鎬城中，並且是在豐鎬城中結束了自己輝煌的一生，既沒有到自己的封地魯國，也沒有到東都洛邑。豐鎬顯然還是在周王朝的政治生活中佔據最為重要的地位。

《史記》載：“康王有豐宮之朝。”就是說周康王選擇的接見列國諸侯的地方，正是當年成王的祭廟所在地。這是為什麼呢？在周武王和周成王推行的諸侯會盟，也就是上古時代的諸侯代表大會，只有那些臣服周人的諸侯才能取得門票參與會盟，透過這些會盟儀式周人取得了很多重大的政治成果。