漢元年十月，親王子嬰投向於劉邦，而劉邦進去中關成功成為了中關王，在劉邦進去皇宮之時，因為出身農民家庭難免被那些金銀財寶，光彩奪目、雄偉壯麗的皇宮以及那些國色天香、傾城傾國宮女以及妃子們，讓劉邦立刻有了玩樂之心，並且有了不想離開這裡的意思，想要一直在這裡花天酒地享受人生。

不過還好劉邦身邊有著樊噲和張良努力勸說，讓這個念頭剛剛萌芽之時就掐死了。劉備被樊噲和張良勸說之後恍然大悟認識到了自己的過錯，於是立刻對自己檢討，並且將軍隊退回到了咸陽不遠之處駐紮，而在駐紮好了之後宣佈了“約法三章”。

約法三章的內容是：

第一章：士兵凡是殺平民百姓，無論是什麼原因，都立刻被處死。

第二章：士兵不可胡亂傷人以及搶劫東西，如果違規按照影響程度進行處罰。