河北省深化排汙權交易改革

2023年全面實現排汙權有償使用

河北日報訊（記者賈楠）近日，河北省政府辦公廳印發《關於深化排汙權交易改革的實施方案（試行）》提出，今年6月，完成全省二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排汙權確權，構建省、市兩級排汙權政府儲備，建立全省統一排汙權交易平臺，完善排汙權交易規則和市場機制。2023年，全面實現排汙權有償使用，政府儲備進一步擴大，基本建立排汙權跨區域流轉的交易市場。2025年，拓展排汙權交易種類，適時建立重金屬等排汙權省級政府儲備，全面建成配置科學、運轉高效、服務高質量發展的排汙權交易市場。

推進排汙權確權。率先完成二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排汙權確權，適時對顆粒物、揮發性有機物和重金屬等進行確權。以排汙許可為基礎，堅持核算方法統一、稽核原則統一，嚴格排汙單位申請、縣級初審、市級稽核、省級核定的確權程式，建立省、市兩級排汙權確權臺賬。制發排汙權確權憑證，作為排汙單位排汙權交易、汙染減排和建設專案替代指標的依據。同時，在排汙許可證中載明確權量和交易資訊等。根據全省主要汙染物減排目標以及環境質量改善需求，每5年對排汙單位的排汙權確權一次。

建立排汙權政府儲備。排汙單位破產、關停、被取締或遷出其所在行政區域的閒置排汙權，建設專案5年內未開工建設或停止建設放棄使用的排汙權，以及排汙單位汙染治理形成的富餘排汙權，無償取得的，市級政府無償收回建立儲備，有償取得的，市級政府有償回購建立儲備。政府儲備排汙權實行省、市兩級管理，政府儲備排汙權分別在行政區域內統籌使用。建立排汙權政府儲備臺賬，規範出讓使用審查，優先保障戰略性新興產業、重大科技示範等專案建設。

實行排汙權有償使用。綜合考慮汙染治理成本、行業承受能力、區域環境承載空間、環境資源稀缺程度、經濟發展水平等因素，由省發展改革委會同有關部門制定並動態調整排汙權有償使用出讓標準。對排汙單位無償獲得的排汙權，實行分級徵收有償使用費。總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發電和熱電聯產排汙單位由省級徵收，其他按照排汙許可證核發許可權，分別由市、縣級徵收。排汙單位有償獲得的排汙權期滿後，按照排汙權確權程式重新核定，並繳納有償使用費。

完善市場交易機制。建設排汙權交易市場，鼓勵排汙單位間開展排汙權交易，交易價格由雙方協商或電子競價等公開拍賣的方式確定，成交價格不得低於主要汙染物排放權交易基準價格。依託河北環境能源交易所建立全省統一排汙權交易平臺，細化交易規則，規範競價流程，提供交易服務，接受主管部門監督管理。建設專案新增排汙權，須符合區域環境質量改善和總量控制要求，並透過交易取得。各級生態環境部門要嚴格執行總量削減替代要求，確保建設專案排汙權指標來源可追溯、可監管，工業汙染源與農業汙染源不得交易。支援排汙權跨區域流轉。

強化排汙權監管。排汙單位完成排汙權交易後，要向排汙許可證核發部門申請排汙許可證變更，載明交易資訊，推動環評審批、排汙權交易、排汙許可變更的有效銜接。排汙權政府儲備出讓或回購後，生態環境部門及時變更政府儲備排汙權臺賬。強化排汙權使用核查，依法查處汙染物實際排放量超過確權量的違法行為。

深化排汙權交易。開展顆粒物、揮發性有機物和重金屬排汙權交易可行性研究論證，探索制定交易基準價格，適時納入交易範圍。鼓勵金融機構提供綠色信貸服務，大力推進排汙權抵押貸款；開展排汙權租賃試點，盤活排汙單位閒置排汙權。