在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於區劃調整的故事，例如四川省與貴州省、四川省與雲南省等等。其實在歷史的長河中，曾經有1個縣，一直在三個省之間反覆劃分，那就是威寧縣。威寧縣曾經在三個省之間反覆劃分，折騰了上百年。最終，才隸屬於貴州省管理。那麼，經歷了多少波折呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊西南地區一個千百年的問題，那就是西南土司問題。土司相當於部落首領，向朝廷效忠。但是，不接受朝廷派遣的官員。在自己的控制區裡，土司就是土皇帝，擁有私自徵兵和徵集賦稅的權力，而且掌握了大量的人口和耕地。土司並不向朝廷繳納賦稅和錢糧，反而接受朝廷的冊封和賞賜。一些桀驁不馴的土司，甚至野心勃勃。

對於西南土司問題，歷代中原王朝並非不清楚。但中原王朝主要精力是抵禦北方遊牧政權，根本沒有精力處理西南土司問題。只有部分土司太過分的時候，朝廷才會出兵震懾一下。即便是曾經不可一世的元朝，也無可奈何。13世紀，北方的元朝崛起以後，先後消滅了西夏國、金國、南宋等一系列政權。但面對西南土司，照樣一點辦法都沒有。

最後，元朝使用大量的金銀和財物，安撫了躍躍欲試的西南土司們。由於元朝疆域面積遼闊，唐宋時期的州縣兩級區劃，對於元朝並不合適。最終，元朝在金國行尚書檯的基礎上，建立了行省制度，把全國劃分為10個行省。當時，威寧縣的前身烏撒府，被劃入了雲南省管理。烏撒屬於西南土司部落的稱呼，屬於一種傳統稱呼。

1335年，元朝統治的中期，元朝把烏撒府從雲南省劃入了四川省管理。當時，還沒有貴州省。此時的元朝已經開始了動盪，各地的農民起義連續不斷。1368年，紅巾軍出身的朱元璋，建立了大明朝。透過一系列的北伐，將元朝勢力驅逐回北方草原。雙方開始了反覆拉鋸，在此期間，朱元璋在元朝行省的基礎上，進一步完善和最佳化。

當時，雲南省仍在北元政權的遙控指揮之下，繼續對抗明朝。在這樣的情況下，朱元璋派遣大將傅友德等將領南下，歷經一系列大小戰役，最終平定了雲南的蒙古勢力。在此期間，鑑於西南地區的情況需要，廣西、貴州等省份，先後建立。鑑於烏撒府卡在了貴州、四川和雲南三個省之間，為了更好的管理，明朝把烏撒府劃入了四川省管理。

燕王朱棣發動了靖難之役以後，明朝形成了兩京一十三省的區劃格局。在朱棣在位時期，明朝又把烏撒府從貴州省劃入了四川省。到了明朝統治的後期，烏撒府又出現在貴州省的地圖上。進入明朝統治末期，烏撒府又一次被劃入了四川省。不過，由於資料有限，作者沒有查到什麼時候劃分的。不過，言而總之，截止明朝滅亡之前，烏撒府隸屬於四川省。

作者推測，最後一次劃分，可能與播州之亂有關。17世紀，清朝確立自己的統治以後，開始調整各個省份的區劃。逐步形成了內陸十八行省的格局，當時，清朝注意到了地位特殊的烏撒府。到了康熙皇帝在位的初期，烏撒府又一次被劃入了貴州省，並且至此穩定下來。

不過，清朝有一個毛病，喜歡給各地改名字。清朝高層認為烏撒府這個名字太難聽，而且不容易理解。清朝用“威震安寧西南各地”的寓意，把烏撒府更名為威寧州，也就是威寧縣的前身。當時，威寧縣周圍的地區，基本上都是四川省的管轄區。換而言之，與雲南省接壤的面積並不大。

不過，接下來，雍正皇帝對四川省的區劃調整幅度非常大。不得不說，康熙皇帝在位61年時間裡，平定吳三桂叛亂、驅逐沙俄、平定鄭氏集團、擊退準噶爾部，基本上將清朝所有的外部威脅全部剷除。1722年，康熙皇帝去世的時候，只剩下了西北準噶爾部。

45歲的雍正皇帝上臺以後，首先平定了青海貴族的叛亂，穩定了自己的地位。隨後，開始騰出精力治理清朝的內部問題，例如治理黃河、火耗歸公、攤丁入畝等等，減輕了農民的負擔。雖說準噶爾部野性難馴，仍然對抗清朝。但準噶爾部只有區區幾萬部隊，根本不可能撼動大清朝。雍正皇帝把目光投向了西南地區，主要就是西南土司問題。

鑑於西南土司問題的複雜性，雍正皇帝挑選後起之秀鄂爾泰，擔任了廣西巡撫。後來，晉升為雲貴桂總督，全權負責西南三省的改土歸流問題。鄂爾泰採用了安撫冊封和出兵圍剿的雙向策略，先後平定了西南30多家土司部落，取得了非常出色的成績。

但就在鄂爾泰主政西南期間，鄂爾泰鑑於各方面的要求，先後上奏雍正皇帝，將隸屬於四川省的遵義府5個縣，劃入貴州省。將隸屬於四川省的東川府、鎮雄府、烏蒙府，總計7個縣，劃入雲南省。鄂爾泰的專橫，遭到了四川官員和鄉紳們的聯合反對，但鄂爾泰畢竟屬於雍正皇帝的鐵桿重臣之一。雍正皇帝先後批准了鄂爾泰的一系列計劃，上述10多個縣，劃入了貴州省和雲南省。

隨著東川府、鎮雄府等地區劃入雲南省，隸屬於貴州省的威寧縣，開始直接與雲南省昭通地區接壤。後來，鎮雄府成為了鎮雄縣，東川府成了東川市、東川區。當然，這是近現代的事情了。關於我國區劃調整的故事還有很多，作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。