在元代以前，中國沒有省級行政單元，朝廷輔助各個州的經管，不得不說，那時的事務量很大。不過天下疆域空闊，官員的能力闡揚如何，朝廷也不是很清晰。是以，朝廷把天下分別了幾何個監察區。在西漢期間，天下被分別成了13個州。每個州都有1位刺史，比方徐州刺史、荊州刺史等等，刺史負責監察一大片區域的官員。不過到了東漢期間，監察軌制已名不副實，由於刺史已搖身一造成了處所軍政主座。在唐代汗青上，為了監察各地官員，唐太宗把天下分別為10道，俗稱為貞觀10道，比方劍南道、嶺南道、隴右道等等。

每個道設立一名黜陟使，黜陟使負責經管全道全部官員的更改和升遷，權柄很是大。為了防備黜陟使成為處所諸侯，全部的黜陟使都是一時從中間調派的，並且事情時候有嚴酷的限定。別的，黜陟使無權變更各地的駐軍，屬於負責人事經管的文臣。要是切換成清朝的官職，黜陟使相似於清朝的巡撫大人，但又不完全一樣。狄仁傑猶如救火隊長，先後擔負隴右道、山南道和江南道的黜陟使。實在武則天的話中有話即是：狄仁傑能夠任免轄區內的全部幹部，便宜行事這4個字的重量很重，付與了很大的特權。

在電視劇中，契丹策動兵變，王孝傑帶領的10萬雄師幾乎三軍淹沒。悲傷欲絕的武則天又想到了狄仁傑，錄用狄仁傑為河北道行軍大總管，帶領雄師前去河北迎戰。河北道屬於唐代的10 道之一，統領區包孕了本日的河北省、京津區域和內蒙古的片面區域。至於行軍大總管，和黜陟使一樣，也是一時調派的官職，有任期時候的限定。黜陟使負責經管全道的官員錄用，而行軍大總管負責全道的戎行。兩個官職文武有別，並且大多環境下，不可能發現黜陟使兼任行軍大總管的環境，由於這容易發現擅權的環境。

河北道區域的駐軍數目是對照多的，由於必要同時面臨契丹、突厥兩個壯大的敵手，是以，崇州、雲州、幽州等地都駐紮了大批的計較。經由計較，唐代在河北省的轄區內，駐紮了10多萬戎行。也能夠大師會問，朝廷不怕行軍大總管造反麼？起首，行軍大總管惟有兵權，沒有行政權和人事權，無法獲得充足的後勤保證。第二，行軍大總管都是一時調派的。比方疆域上發作了辯論，朝廷一時抉擇一名上將出任行軍大總管。如許，也有弊端，從戰鬥發作到朝廷反饋過來，這必要很長的時分，等將領趕到火線，戰鬥已收場了。並且被派去的上將也許勇猛善戰，但未必瞭解當地的狀況。

唐代也”周密“到了行軍大總管的弊端，再加上府兵制已潰散。到了唐玄宗在位期間，唐代先後設立了10個節度使。早先，節度使相似於行軍大總管，但是都永遠負責疆域防備，不再是臨時性的。為了利便節度使經管，朝廷先後把人事任免權、財務度支權和錢糧徵收權都下放給了節度使。節度使負責本人轄區內軍政民財等各方面的事件，比昔時的州牧有過之而無不足。節度使的權柄過大，慢慢演造成了藩鎮。隨著本人勢力越來越大，節度使們發現了窺視皇位的念頭，身兼幽州、平盧、河東三鎮節度使的安祿山即是此中之一。