我們在看古代電視劇中,是否經常看到地方官員在面對
巡撫
都是十分
尊重
,更是不敢怠慢。到底為什麼巡撫會讓地方官員如此害怕的呢?像我們常在電視劇中瞭解的,
廣東巡撫
,
河南巡撫
等這些職位到底是多大的呢,身後代表的是什麼的呢?
巡撫這個職位
追根溯源
的話是明朝
誕生
的,當時朱元璋奪得天下之後。作為一位從底層歷經磨難奪推翻元朝的
朱元璋
,甚至權力會讓人膨脹,所以在朱元璋建國後,建立一套政治系統,就是把
權力分散
,不然地方勢力獨大導致割地為雄的局面。朱元璋把軍權,司法權和行政權分開,分別設計三個不同的部門,分別是
按察使
,
布政使
和
指揮使
。
巡撫有多大權利?真能讓地方官員瑟瑟發抖嗎?
三使共同管理一省,
各司其職
,如果發生大事則是有三司共同商議決策。權力分下去了,邏輯上沒有什麼問題,但是事後發現三司凡事遇到不歸屬自己
管轄
的事情,就開始
相互推脫
導致事情一直無法解決。特別是一個些重大事件。
比如救濟宅民這些事情,需要的三司
齊心協力
一同解決的,但是他們卻只會相互推脫,就算
迫於
朝廷的壓力開始協力解決問題的時候,也是效率極其
緩慢
。比如說需要指揮使排程官兵去維持秩序,可以兩個部門之間透過
文公來往
,這樣
一來一往
事情就給耽誤。
之後明朝執政者發現這個問題之後,便是在於這個制度上誕生了巡撫。巡撫的職務開始只是過去協調三司之間的工作,提高工作效率,但是巡撫不是
地方官員
,是屬於
皇帝
身邊的人,這一點當地官員十分畏懼
巡撫
的到來。
巡撫根本不會賣你地方官員的面子和勢力,因為他身後的是皇帝,有直接向皇帝彙報工作的權力,只要自己不滿意甚至可以向皇帝打小報告,讓你地方官員
烏紗不保
。
第二點就是朝廷
派遣
的巡撫一般在朝中都是
中央六部
中的
侍郎
,在朝廷中的身份地位是非常高的。那時候的官僚系統,分為中央官員和地方官員,能在中央混到侍郎這個職位,一般身後的勢力強大,更是代表他的資源和人脈廣,不是地方官員能相比的。
有些地方官員更是想攀上中央官員的關係,從此保證自己
一路高升
,畢竟人往高處走。只要巡撫回到朝中向皇帝美言幾句,可能自己就
加官進爵
了,這也是地方官員
畏懼
和
討好
巡撫的原因之一。
還有一點的三司中的指揮使是擁有地方軍隊的排程權的,後期朝廷發現有些省份的指揮使不給巡撫的面子。此後朝廷派出的巡撫更多是手握重兵的大臣,他們可能是一方霸主手中的兵力並不差於地方指揮使。
你想想一個
手握重兵
的巡撫來
排程工作
,而且手握重兵的
巡撫
一般都是果斷之人,三司怎麼敢得罪的呢?這無輪在身份上還是勢力上都完全
碾壓
地方官員的存在。
此後由於明朝後期社會
多災多難
,更是出現多省需要救濟的事情,這個時候一個巡撫只是協調該省的工作,如果需要多省聯合完成的事情,就開始變得工作
效率緩慢
了。
在巡撫的制度上產生了總督,總督便是監督和協同多省的工作的存在。以往巡撫上面沒有監督著,所以巡撫可能在該省
獨攬大權,
但多了
總督
就不一樣了,可以監控和協調工作。
明朝為了防止腐敗,規定了巡撫的
工作範圍
,巡撫不能在自己家鄉工作啊,必須在外省防止
謀取私利
,前期都是去工作完之後就回京,如果工作需要幾年的可以攜帶家眷一同前往,不過這也是有
弊端
的。假設幾年都沒處理好該省的事務,巡撫便可能在當地
落地生根
了,捲入了更多的利益關係之中。總之巡撫制度的誕生
有利有弊
。
總結:
巡撫相當於三司的
長官
,一開始只是臨時工作為了快速完成該省出現的問題。可是到了後期,由於工作的需要導致巡撫可能在當地幾年,這幾年可以發生很多事情,這也是為什麼巡撫也有那麼多貪汙的事件。明朝的巡撫制度雖然說
不完善
,到了清朝任然有
巡撫
,不過清朝的巡撫相對來講比明朝的
完善
一點點。