文丨西部菌
成渝地區雙城經濟區建設又迎來重磅規劃。
日前，國家發改委官網釋出《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》，為成渝雙圈未來五年乃至十五年的交通建設提供了一張嶄新藍圖。
要想富，先修路。交通在地方發展中扮演著至關重要的角色，透過這份規劃，我們也能夠更具體地看出成渝雙圈在國家戰略中的地位。
比如，規劃對於重慶、成都的
國際門戶樞紐
地位再次進行了“確認”。對
重慶第二機場建設、成都站（北站）改造
等備受關注的問題也給出了明確迴應。
當然，成渝雙圈，不只有重慶和成都兩個極核，也還包括其他一眾兄弟城市。
藉由這份交通規劃，未來成渝雙圈之中，除了重慶和成都，又還有哪些城市將成為新的贏家，答案也變得越來越清晰。
首先，規劃提到了當前成渝雙圈交通上的不足。
比如：
對外運輸通道不暢。部分出渝、出川大通道能力有待提升，長江上游內河航道能力受限。
互聯互通仍有短板。規劃城際鐵路建進展滯後，高速公路繁忙路段通而不暢，三峽水運通道“中梗阻”， 毗鄰地區路網連通性不足。
樞紐輻射帶動力不強。成都—重慶國際性綜合交通樞紐能級不高，東出、北上、南下等門戶型樞紐發展不足，航空口岸機場偏少。
此外，規劃還指出，成渝兩地的
交通建設協調機制尚不健全
。如跨區域規劃、建設、運營、管理等統籌協調尚不到位，市場政策不統一，資料資源共享存在壁壘。
相比較硬體上的不足，西部菌想說的是，未來雙圈的交通建設一定要重視完善協調機制，告別“零和博弈”。
這主要體現在兩個方面。一是應抱團爭取更多的國家規劃、資源的支援；二是，高效協調，加快一些獲批專案的建設。
當然，指出不足，是要更具針對性地進行補短板。這一點在規劃裡體現得非常明顯。
比如，與“航空口岸機場偏少”這一不足形成呼應，規劃提出推進世界級機場群建設。
具體包括，重點提高成都、重慶國際航空樞紐綜合保障能力和服務水平， 逐步提升國際樞紐競爭力。科學有序推進一批支線機場建設，完善區域機場佈局。
其中最受關注的無疑是重慶第二機場建設。規劃明確，
規劃研究重慶新機場、雅安、內江機場建設
。
這應該是公開資訊中，重慶第二機場首次進入國家規劃，也意味著其建設已基本上是板上釘釘。
當然，重慶之外，要恭喜雅安和內江未來也將大機率邁入“機場時代”。
其他被點名的機場還包括——高質量建成成都天府國際機場，加快推進重慶江北機場改擴建工程，實施成都雙流機場提質增效改造。
推進閬中、達州（遷建）、樂山等機場建設，以及遂寧、 廣安等機場前期工作
。
值得一提的是，規劃還特別指出，鼓勵成渝地區樞紐機場發展全貨機航空運輸，開闢國際貨運航線，補齊航空貨運短板。
從這點來看，成渝未來建設專門的貨運機場，至少在短期來說，可能性應該不大。
鐵路方面，規劃對於成渝的支援同樣堪稱大手筆。
其中有一組資料引人關注——基本建成“軌道上的雙城經濟圈”，
軌道交通總規模達到 10000 公里以上
，其中鐵路網規模達到9000 公里以上。
軌道交通總規模達到10000公里，這到底意味著什麼呢？用西部菌的好基友槓桿遊戲主筆張銀銀的話說，這簡直就是發達地區的標準了。
頗為巧合的是，最近國家發改委也公佈了《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，其中明確提出，到2025年，基本建成軌道上的長三角，軌道交通總里程達到2。2萬公里以上。
公開資訊顯示，長三角的面積是成渝城市群的2倍左右，那麼，
成渝的軌道交通總規模突破10000公里，其密度的確就是比肩長三角了
。
如果考慮到成渝在發展基礎上與長三角的差距，這個標準對於成渝而言可以說是非常高了。
從這一點也足以看出成渝作為“第四極”的重要地位，以及在交通建設上獲得的國家支援力度。
具體來看，未來五年，成渝雙圈有多條高鐵將上馬。名單包括：
推進建設重慶至昆明、重慶至萬州、西寧至成都、成都至達州至萬州等鐵路。開工建設重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等高速鐵路。規劃研究重慶至貴陽等高速鐵路。
這些專案順利建成，對於解決出渝、出川大通道能力不足的短板，相信將帶來立竿見影的效果。
在構建都市圈通勤交通網方面，規劃提出加強重慶都市圈、成都都市圈軌道交通、道路交通、公交線路對接，打造 1 小時通勤圈。
“1 小時通勤圈”的概念此前在地方層面已被多次提出。但其具體實現路徑，似乎與規劃所指出的方向有些差別。
比如，規劃提出，打造“軌道上的都市圈”，
要優先利用幹線鐵路、城際鐵路富餘能力開行市域（郊）列車
，有序新建部分都市圈市域（郊） 鐵路，有機銜接中心城區城市軌道交通。
與此同時，這次規劃並沒有直接提地鐵建設。
其背後或釋放出兩層訊號。一是，當前重慶、成都的地鐵運營里程達到一定的規模，確實到了由中心城區向市郊延伸的階段；二是，向市郊延伸的線路，很可能並不是我們想象中的地鐵，而是要採取其他制式。
具體來看，規劃特別強調，要推進重慶中心城區與渝西地區融合發展。
不過，像推進
重慶至合川、重慶至江津、璧山至銅梁等市域（郊）鐵路建設，在上一個五年規劃就已經提出
，此次實際是“重提”。由此也提醒現實建設速度得加快。
另外，規劃還提出要
推動廣安全面融入重慶都市圈
。
這個表述此前在地方層面也出現過，規劃的明確意味著國家層面的認可。同時也表明，推動四川部分地區融入重慶都市圈，目前獲得支援力度最大的還是廣安。
規劃還提出，強化中心城市與郊區新城交通銜接。這對郊區新城應該是一個大的利好。
規劃中，重慶、成都的交通樞紐地位再次獲得鞏固。不管是機場、鐵路，還是公路，相關規劃都是突顯了重慶、成都的門戶樞紐地位。
如規劃提出，
重點打造以成都、重慶為中心的成渝地區雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐叢集
，發揮通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞作用。
與此同時，也有其他一些城市收穫利好。
比如，
推進瀘州—宜賓、萬州—達州—開州全國性綜合交通樞紐建設
，
強化南充、遂寧、廣安、綿陽、內江、自貢、樂山、黔江等區域性綜合交通樞紐銜接帶動作用
，最佳化不同層次樞紐城市分工協作。
這間接表明，瀘州—宜賓、萬州—達州—開州已經是全國性綜合交通樞紐。
而南充、遂寧、綿陽、內江、自貢、樂山、黔江等是區域性綜合交通樞紐。
在重慶、成都之外，上述地方可謂成渝雙圈交通建設的最大贏家。
此外，在航運方面，規劃提出共建重慶長江上游航運中心。並要求，形成
以重慶長江上游航運中心為核心，以瀘州港、宜賓港等為骨幹
，其他港口共同發展的總體格局。
由此可見瀘州、宜賓在航運港口上的地位。
此外，
重慶、成都、遂寧、達州、瀘州被明確為國家物流樞紐
。
萬州、涪陵、長壽、江津、宜賓、自貢、南充、雅安則為區域性物流中心
。
規劃中還提到一批綜合客運樞紐的名字。
如，成都天府國際機場、成都天府站、簡州站、重慶東站、重慶科學城站，是“零距離”立體換乘的示範站。
而
成都站、成都南站、 十陵站、重慶站、重慶江北國際機場等，將推進改擴建，以提升一體化銜接換乘水平
。
別小看這些車站、機場的改擴建，它帶來的很可能是所在區域的徹底革新。
比如，成都站的改擴建這些年就備受關注，甚至寄託了成都人對於“北改”的期望。未來五年，是否能夠發生“奇蹟”？我們拭目以待。
相比前三大城市群，成渝雙圈的交通短板本來就更為突出。相應的，修路、修機場，對於成渝雙圈破除發展束縛、提升發展能級也有著更為深遠的意義。
從規劃來看，國家在成渝交通建設上的支援力度不可謂不高。這也是成渝雙圈面臨前所未有的發展機遇的有力註腳。
當然，有了規劃，更得抓住機遇，把“藍圖”儘快變成現實。