為了進一步加強和改進教育技術裝備部門和學校做好中小學圖書館的建設、配備、管理、應用、培訓、評估等工作，根據教育部《關於印發〈中小學圖書館（室）規程〉的通知》（教基〔2018〕5號）和《河南省教育廳關於轉發教育部關於印發〈中小學圖書館（室）規程〉的通知》（教基一〔2018〕571號）精神，現就有關問題通知如下。
一、提高認識，加快推進中小學圖書館建設
中小學圖書館作為服務教育教學、教育科學研究的重要辦學條件，是基本實現教育現代化的重要體現，是均衡合理配置教育資源的重要內容，是廣大學生、教師獲取資訊資源不可或缺的重要途徑，是落實立德樹人根本任務、全面深化課程改革的重要陣地，對於保障教學、服務教學、改善教學，提高學生自主學習能力和終身學習能力，促進教師專業成長和學生全面發展具有重要作用。必須深刻認識加強和改進中小學圖書館裝備工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，明確目標任務，切實加大力度，不斷完善措施，加快推進中小學圖書館建設。
加大投入，落實經費保障。一是各地教育行政部門和學校應當保障圖書館建設、配備、管理、應用、培訓等所需經費，在經費預算和資金保障方面應當向農村學校和薄弱學校傾斜。二是結合學校標準化建設工作，圍繞中小學圖書館建設工作目標和主要任務，制定資金籌措計劃。三是積極拓寬辦館渠道，積極配合企事業單位、社會團體和公民個人以各種方式支援、參與圖書館建設，依法組織捐贈，確保質量。
合理規劃，推進基礎建設。各地要落實要求，將圖書館建設納入中小學建設總體規劃，對中小學圖書館的功能定位、館舍面積、配套設施等方面做出合理安排。一是鼓勵有條件的中小學校設立獨立的圖書館舍。圖書館應當有採編、藏書、閱覽、教學、讀者活動等場所。二是重視館內環境的綠化美化，具備良好的通風、換氣、採光、照明、防火、防潮、防蟲、保潔、安全等條件。三是接受殘疾生源的學校圖書館應當設定無障礙設施及相關標識。四是配備書架、閱覽桌椅、借閱臺、報刊架、書櫃、計算機等必要的設施裝置，並有計劃地配置檔案櫃、陳列櫃、辦公桌椅、借還機、印表機、掃描器、電子閱讀裝置、影印裝置、文獻保護設施裝置、裝訂、安全監測等相關裝置。設施、裝置應當符合學生年齡使用需要。
不斷創新，提高資訊化水平。一是各地要將中小學圖書館資訊化建設納入區域和中小學資訊化建設整體規劃，創造條件積極推進中小學數字圖書館及配套閱覽條件建設。二是要充分發揮教育主幹網、都會網路、校園網的作用，以縣級網路中心為依託推進數字圖書館和資訊資源中心建設，輻射縣域內學校。三是逐步建立起縣級、地市級、省級中小學數字圖書館網路體系，為中小學圖書館、公共圖書館館際數字資源共享搭建教育資源公共服務平臺。
二、滿足需求，統籌推進中小學圖書館配備
豐富館藏，確保藏書質量。一是要積極創造條件組織專家學者、文化工作者和出版發行單位，為中小學生創作更多富有教育性、啟發性，符合年齡特點、品種豐富的優質出版物。圖書館藏書量不得低於《中小學圖書館（室）藏書量》的規定標準。二是建立完善增新剔舊制度。各地要結合實際合理確定中小學圖書館藏書複本量標準及館藏定向補充和剔舊原則。要制定增剔工作計劃，嚴格操作，確保剔舊後每年至少生均新增一本紙質圖書，確保實現生均紙質圖書冊數達標。三是妥善存續具有收藏儲存價值的圖書，基礎藏書配備目錄內的藏書，一般不進行剔舊。四是進一步整合實體和虛擬資源，形成相互補充、多元統一的館藏資源體系。五是建立和完善館藏資源採購、配備辦法，改善圖書館館藏結構，定期公告資源更新目錄，建立意見反饋機制，探索建立學生、教師讀書反饋和評議推薦制度，遴選學生和教師心目中的好書。不斷提高資源質量和適宜性。
因校制宜，合理配置書刊。一是配置適合中小學生閱讀的各類圖書和報刊、供師生使用的工具書、教學參考書、教育教學理論書籍和應用型的專業書籍。民族地區中小學應當根據教育教學需要配備相應民族語言文字的文獻資源。接收殘疾學生隨班就讀的學校應當配備適合特殊學生閱讀的盲文圖書、大字本圖書和有聲讀物等。二是把《中小學圖書館（室）藏書分類比例表》和教育部指導編制的《全國中小學圖書館（室）推薦書目》作為中小學圖書館館藏建設的主要參考依據，合理配置紙質書刊。
規範採購，完善配備機制。一是各級教育部門要會同有關部門建立協作機制，完善中小學圖書館館藏資源招標採購辦法及實施細則。二是逐步健全師生、家長和專家學者等多方參與的採購機制，充分發揮全社會民主監督作用，共同把好中小學圖書館館藏採購質量關。三是加強監管，嚴格審查參與中小學圖書館館藏招標採購單位資質，加大第三方驗收和質檢力度，嚴禁盜版圖書等非法出版物及不適合中小學生閱讀、價格虛高的圖書、音像製品和電子出版物進入中小學圖書館。
緊跟時代，共建數字資源。各地教育行政部門要統籌推進區域數字圖書館和文獻資訊資源中心建設，促進優質數字資源共建共享。縣級以上數字圖書資源中心要能夠滿足區域學校教育教學和廣大師生電子閱讀需求，確保師生便捷獲取數字圖書和電子期刊等數字資源。
三、最佳化方式，科學推進中小學圖書館管理
健全制度，管理內容規範化。一是實行校長領導下的館長負責制，由一名校級領導分管圖書館工作。有關圖書館工作的重大事項應當聽取圖書館館長意見，最終由校長辦公會決定。二是建立成熟的圖書更新淘汰制度。三是建設文獻資訊管理和服務系統，建立健全文獻資料的採編、儲存、複製、借閱和利用以及智慧財產權保護、網路資訊保安等各項規章制度。建立資料長期儲存機制，妥善保護師生個人資訊、借閱資訊及其他隱私資訊，保障資訊保安。四是依據檔案管理規範，制定科學管理流程，妥善儲存檔案資料。五是建立完善的資產賬目和管理制度。
科學分類，管理藏書高效化。各型別文獻按照《中國圖書館分類法》進行分類。對採集的文獻資訊進行科學分類編目，建立完善的書目檢索系統，實現書名、著者、分類等多種途徑的檢索。
與時俱進，管理手段資訊化。逐步實現中小學圖書館管理資訊化和服務形式網路化，探索動態實現區域內中小學圖書館紙質圖書、報刊的聯合採編、公共檢索、館際互借等功能。
強化隊伍，管理人員專業化。圖書館應當設專職管理人員並保持穩定性。圖書館管理人員編制在本校教職工編制總數內合理確定。圖書館管理人員應當具備基本的圖書館專業知識與專業技能。中學圖書館管理人員應當具備大學本科以上文化程度，小學圖書館管理人員應當具備大學專科以上文化程度。圖書館專業人員實行專業技術職務聘任制，職務聘任參照國家有關規定執行，有條件的地區和學校，可設立中小學圖書館圖書資料系列專業技術崗位。圖書館管理人員在調資晉級或評獎時，與學科教師同等對待，並按國家相關規定享受相應的福利待遇。
四、提升服務，創新推進中小學圖書館應用
定點定時，確保開放時間。中小學圖書館應為全體師生提供全開架服務，教學期間，每週開放時間原則上不少於40小時，鼓勵課餘時間、法定節假日和寒暑假期間對師生有效開放。
深度融合，發揮育人作用。一是圍繞深化課程改革目標任務，鼓勵將圖書館作為課程資源進行整合形成教學資源。二是提升學科教師對圖書館的認識，倡導學科教師自覺利用圖書館改善教育教學，開展教育科研活動。三是創新圖書借閱方式，簡化圖書借閱管理，將館藏資源推送到樓層、課堂，促進師生便捷、有效閱讀。四是利用一定課時，培養學生蒐集、整理、分析和選擇資訊資源的能力，提高學生資訊素養。
拓展功能，助力全民閱讀。創新各類資源使用方式，積極建立書香校園，組織形式多樣的閱讀活動，促進全民閱讀工作；鼓勵開展圖書借閱資料分析，有針對性地改進學生閱讀。各地教育行政部門要重視和加強鄉鎮中心學校圖書館建設，輻射周邊小規模學校。中小學圖書館應與本地各級公共（少兒）圖書館、高校圖書館等圖書資料中心、資訊中心等積極合作，開展館際互借和資源共享，在確保校園安全的前提下，有條件的學校可以探索向家長、社群有序開放，提高館藏資源利用率。
五、提升能力，加強推進中小學圖書館培訓
一是圖書館管理人員應當定期參加教育行政部門或專業學術團體組織的專業培訓，並納入繼續教育學分管理。二是創新培訓機制，建立分層分級培訓體系，制定培訓計劃，提倡利用網路資源平臺開展遠端培訓。三是鼓勵各地充分利用高等院校圖書館及學術團體、行業組織專業優勢，開展形式多樣的中小學圖書館專（兼）職管理人員培訓。
六、督導考核，全力推進中小學圖書館評估
一是各地教育行政部門應當建立健全出版物採購廉政風險防控機制。二是定期組織開展中小學圖書館藏書質量和管理服務的督導評估，推動提高館藏文獻資訊質量和服務效能。三是將圖書館建設與管理工作納入學校和校長考核體系。四是省教育廳不定期組織抽查，對工作好的地方予以表揚。同時，對各地圖書館建設和應用情況進行摸底和督促，適時啟動示範性中小學圖書館評選工作。