1、歷史首創

“一國兩制”，在中國歷史上有另一個叫法“胡漢分治”，即一個國家（邦國）有兩種不同的政治制度。這種制度最早出現於匈奴族建立的漢國（前趙），即五胡十六國時代。

2、漢國（前趙）

漢國（前趙）設定單于臺，管領胡人，單于臺下有左右單于輔，單于輔分主六夷部落；同時，設皇帝，以皇帝管領漢人，皇帝之下有左右司隸，分主漢人編戶。

漢國（前趙）國君是兼單于臺和皇帝於一身。胡與漢、部落與編戶分為兩個不同的系統，二系統分開治理。一般來說，胡族部落系統用於打仗，漢族編戶系統用於耕織，這就叫“胡漢分治”。

3、遼朝——“以國制治契丹，以漢制待漢人”

耶律氏遼國沿襲前趙做法，也採用過“一國兩制”，即“以國制治契丹，以漢制待漢人”。

北方民族依然過著草原部落遊獵的生活，則採用原來的遊牧民族部落制統治方式；在南方的漢民地區實行州縣制度，則採用農耕文明的郡縣制統治方式。

同時，政府班子也有兩套——南、北面官。遼朝尚東，以東方為尊，遼朝皇帝不是面南背北而是面東背西。上朝時管理北方的官員在北面，管理南方的官員在南面，這就是南北面官。

《天龍八部》中蕭峰曾任南院大王，就是用來管理黃河以北的漢人地區的。

4、優越之處

這種制度的好處在於維持南北方地區的穩定，兩種文化交融、互補，終遼一朝，幽雲地區鮮有反抗契丹族的大規模起義。同時，使得契丹族保持民族特徵，軍事力量並沒有迅速削弱，