根據土地用途的不同，中國可以將土地資源分為農地、非農地和未利用地。根據使用權力的不同，可以劃分為國家所有和農民全民所有。“三塊地”指農地、集體經營地和宅基地，分別指用於農業的承包土地、用於工礦企業、商業服等經營主要用途的集體土地，以及用於修建鄉村保障房的土地資源。

談到宅基地與“三塊地”的聯絡，那就是宅基地是三塊地中最重要的組成部分。對於農民來說，宅基地與土地資源一樣，都是農民的重要資產，宅基地與農民的建房難有關，所以說很關鍵。

這有多重要呢？十九年來的第一個檔案中，有一段關於宅基地的論述：

我們將在2020年底前，積極推進宅基地所有權確權登記頒證工作。謹慎推進農房制度改革，拓展改革創新示範點，豐富示範點內容，完善制度設計。儘快制定完善農村宅基地管理辦法的實施意見。對農村宅基地使用法規進行科學研究起草。開展空閒宅基地復墾示範點建設。

雖然看起來篇幅有些短，但從總體上說，宅基地在這方面所佔的篇幅是相當大的，這句話從三個層面對宅基地工作進行了全面的規定和重點關注，首先是2020年要完成宅基地所有權的地籍調查，其次是適當地推進宅基地制度改革創新，最後是要完善對宅基地管理方法的相關法規和規章，這些。可見我國對農村宅基地問題的相關工作是十分重視的。

在你的背後，一定有你不重視的原因。長期以來，在我國，宅基地是完全免費獲取，免費試用，免費退出的。在大層面上看，雖然是讓與不讓，但也間接地造成了一些難題，因為取得、使用和退出等階段都是完全免費的，這必然造成取得、使用和退出的多，想要退出的少，這也造成了鄉村不需要、多佔用和不退出的混亂局面。

農村的農地資源比較有限，宅基地資源也非常有限，初出茅廬的人不退，必然導致宅基地總量越來越少，初出茅廬的人想蓋房子卻沒有宅基地，殊不知有些宅基地荒廢了卻無法得到，這正好是農村分歧所屬。

檔案一的內容可以看出，到2020年農村宅基地制度的改革創新仍將繼續，宅基地制度改革創新的關鍵是要緊緊圍繞宅基地權益的保障和獲取、有償使用、有償退出和改革創新宅基地審批制度四個層面展開。整體而言，改革和創新之後可能會產生以下3個方面的變化：

第一，免費變有償獲取。

以前宅基地都是免費分配的，從示範點地區的實際情況看，免費分配的方式是行不通的，有些示範點地區逐步探索有償分配，按成本費價格有償分配，扣除農民交納的土地整理費和開墾費等費用，以後隨著方式的改進，有償分配就難以避免。

第二，免費應用變有償應用；

我國各地都有相關的宅基地管理規定，針對宅基地的四至、總面積等均進行了詳盡的登記造冊，但在具體過程中，卻有些人卻隨意擴大宅基地面積和類別，造成多佔多佔的局面。後對多佔超佔、一戶多宅以及非集體經濟組織機構組員按繼承方式具體佔有並使用3種情況徵收一定比例費用。

第三，自由退出變有償退出。

近年來，大量的農村人口遷入，造成農村宅基地大量閒置，未得到合理利用，如何提高農民退出宅基地的積極性？有的地方示範點探索宅基地有償退出，對同意退出的農戶給予一定的補償，從而提高農戶同意退出的積極性。

無論您是否相信，未來農村宅基地將慢慢地發生變化，對於大多數人來說，這種變化已經慢慢地穩定發展，以後宅基地的使用標準也會越來越高，宅基地的使用價值也會逐步顯現出來。