祁東縣鐵塘橋水庫:“四大工程”全發力-抓好水質“水文章”

2021年春節剛過去半個月,祁東縣水利局局長王定昊、副局長江湖北陸續到鐵塘橋水庫及上下游河道巡河(庫),對發現的幾個問題一一交辦。僅用一週時間,祁東縣鐵塘橋水庫管理所按照“一單四制”要求嚴格落實,完成了相關問題的整改銷號、給上級領導和當地居民交上了一份合格的"滿意答卷",獲得了上級領導與當地居民的充分肯定與讚揚!

祁東縣鐵塘橋水庫:“四大工程”全發力-抓好水質“水文章”

“水的問題如果解決不好”,綠色發展就會成為一句空話,高質量發展也就無從談起。貫徹落實河(庫)長制,就要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,實現人與自然和諧共生、經濟社會發展和生態環境保護協同共進。”祁東縣水利局局長王定昊鏗鏘有力地強調。

“要堅持問題導向,加強源頭治理、系統治理、依法治理,整合資源一體推進河庫保護與治理、生態環境保護、人居環境整治、防洪保安等工作,構建大河(庫)長格局,打造好老百姓的幸福河庫。”祁東縣水利局副局長江湖北這樣要求。

去年以來,祁東縣鐵塘橋水庫管理所黨政河長齊管,三級河長共抓,“四大工程”共進,打造河〈庫〉長制工作創新升級版。

“夯基”工程:河(庫)長制更加有實

“根深則葉茂,本固則枝榮”。祁東縣鐵塘橋水庫以“三大體系”建設為抓手,立柱架樑夯基壘臺,著力打通河(庫)長制工作“最後一公里”。

全面建成河長工作體系。按照“一河(庫)一長、一長一河(庫)”要求,全面建立了區域與流域相結合的河(庫)長制組織體系。鐵塘橋水庫全庫區共設定庫級河〈庫〉長3位、村級河長11位、組級河長80位,實現了轄區三級河〈庫〉長全覆蓋。

全力構建基層標準體系。為有效化解上級重視、基層忽視,主幹暢通、末端不通等問題,鐵塘橋水庫積極探索基層河長制工作標準體系建設。在陣地建設方面做到“六有”(有機構、有人員、有場所、有制度、有經費、有裝置);在人員配置方面落實“一辦兩長兩員”;在工作職責方面明確“三幹“(河長幹什麼、如何幹、幹不好怎麼辦);在巡河(庫)履職規程方面落實“四字訣”(巡、治、考、報)和“三步法”(看、查、交),進一步釐清三級河長職責,確保河(庫)長履職不走樣,河(庫)長巡河不走過場”。

全力完善執行制度體系。議事決策制度:建立鐵塘橋水庫及上下游河道河(庫)長制聯席會等多級議事機制,推動河(庫)長制工作落地落實。聯動執法制度:成立了祁東縣檢察院駐庫區檢察聯絡室,發放檢察建議書2件、立案1件,對水庫水質環保整治、河道排障等工作提供了有力支撐;整合執法力量,成立了水政監察執法大隊;建立“河庫警長”實現與河(庫)長制無縫對接,合力護水治水。工作排程制度:建立河(庫)長制工作“一戶一表”月報制度,動態掌握各成員單位重點工作進展,及時協調解決相關問題;建立巡河(庫)簡訊平臺,每月定期透過手機簡訊提醒各級河(庫)長開展巡河並通報情況,推動了河(庫)長制工作務實有效開展。

“植根”工程:河(庫)長制更加有力

河庫問題表象在水裡,根源在岸上,河(庫)長制工作不能單獨就河(庫)而治、一域而謀,必須努力將河(庫)長制工作的觸鬚廣泛“透入”、主動融入相關部門和關聯工作,讓河(庫)長制工作深入植根,更具生命力。

“河長制+黨建”,提升執行力。組織各村(社群)以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動引領河(庫)長制工作開展,結合主題黨日活動,組織黨員義務開展日常巡查勸導,當好宣傳員、巡查員,充分發揮廣大黨員在河(庫)長制工作中的先鋒模範作用。近年來鐵塘橋水庫全庫區累計開展河(庫)長制黨員志願活動10餘場,參加黨員50餘人次。

“河(庫)長制+生態”,凝聚協同力。堅持把“河(庫)長制”工作貫穿生態環境保護、源水水質綜合治理、農村人居環境整治等工作中,參與並推動落實了中央及省市環保督查交辦問題整改及水庫飲用水源綜合整治、城鄉建成黑臭水體整治、河(庫)道排口截汙納管、農村改水改廁、農業面源汙染防治等重點工作,為營造水質安全優質、河庫綠化整潔、生態宜居的優美環境貢獻河〈庫〉長力量。

“河(庫)長制+產業”,發揮帶動力。探索“河(庫)長制+產業”協同發展模式,有力助推庫區產業轉型升級。全面整治鐵塘橋水庫環境,努力打造鐵塘橋水庫庫區亮麗的生態風光帶(區),也為當地特色種植業保駕護航。努力整治鐵塘橋水庫上下游河道,為當地休閒旅遊夯實基礎。

“賦能”工程:河(庫)長制更加有效

注重在河(庫)長制工作中運用現代科技手段、動員社會力量、強化全方位監督,不斷提升河庫管理能力,彙集全社會能量,提升河(庫)長制工作效能。

科技“賦能”。錢塘橋水庫在全縣率先啟用無人機巡河(庫),將鐵塘橋水庫及上下游“河(庫)長制”管理的河流(水庫)全部納入無人機巡查範圍,可實時檢視、傳輸河庫保潔、河道水質排汙口等情況,巡查不再有盲區留死角。試點建設“智慧河庫”線上音影片監控系統,完善集河庫水情預警、巡河(庫)線上記錄、河庫數字檔案、實時宣傳勸導等於一體的資訊化系統,目前已在鐵塘橋水庫大壩開展試點,並逐步向水庫全庫區及上下游河道推廣。

社會“賦能”。呵護好河庫,不僅是政府的政治任務,同時也是全社會的共擔之責,只有匯聚起全社會的磅礴“能量”,河(庫)長制才能真正實現“河(庫)長治”。近年來,鐵塘橋水庫著力完善民間河長組織體系,推進河庫“自治”;建成“河小青”示範基地,建立“節水型學校”,小手牽起“萬千家庭”;壓實市場主體節水護水責任,推廣綠色生產,源頭控汙;打造河(庫)長制文化長廊,完善“村規民約”,普及河(庫)長制知識,不斷提升群眾愛水、護水、惜水、節水意識;正在建設水庫風光帶及河(庫)長制文化藝術牆,把祁東縣的歷史文化、風土人情等人文元素注入“水文章”,讓當地民眾在潛移默化中接受河(庫)長制文化。近年來,鐵塘橋水庫共組織開展各類河(庫)長制環保主題宣傳活動和志願者活動10餘場次,在全庫區營造了良好的河(庫)長制工作氛圍。

監督“賦能”。注重建立健全河(庫)長制監督體系,完善發現問題、壓實責任、糾正偏差、精準問責的有效機制。完善內部監督體系,出臺河(庫)長制專項考核細則和督查制度,有效分解責任,傳導壓力。建設外部監督體系,建立縣人大代表、政協委員參與河(庫)長制重大問題督查、季度考核等制度。近年來,共組織縣人大代表、政協委員開展河(庫)長制工作專項視察、專項評議、重點督查2次;建立與民間志願者組織的聯絡溝通問題交辦機制,先後處理志願者提交問題20餘件。

“綜治”工程:河(庫)長制更加有為

綜合實施“源頭”、“專項”、“系統”三項治理,強勢推進漏水水質、黑臭水體、“殭屍船”、入河(庫)排汙口等問題整治,務求治理實績實效。

實施源頭治理。以水資源保護、水汙染防治、水環境治理等為重點,制定了水庫及上下游河道整治、養殖汙染防治、城鄉黑臭水體治理等一系列治理方案,並組織實施。累計鋪排實施水環境和水汙染治理專案2個,有序推進水庫及上下游河道和水廠配套管網等一批重點專案建設。努力推進車壁塘河等樣板河建立,水庫及上下游河道水質持續向好,水質均達到II類標準。

近年來,實施專項治理開展河庫“清七亂”專項行動,共清理整治“殭屍船”2艘,清運河庫垃圾40餘噸,整治銷號入河排汙口2處、亂堆亂建亂佔問題6個,取締非法採洗砂場2處,關停砂場2個,上級督辦交辦問題全部辦結。開展“退捕禁捕”和“三無”船舶專項行動,2戶漁民完成退捕協議簽訂,拆解退捕漁船2艘,回收網具125公斤,摸底涉漁“三無”船舶1艘,並全部離水上岸。

實施系統治理。將護河(庫)治水納入系統化統籌,確保“橫向”到位、“縱向”到邊。“橫向”上以水為脈統籌山水林田庫草綜合治理,標本兼治;統籌水域保潔、岸線修復、截汙納管垃圾收集等舉措,多方發力。“縱向”上以“檔”為繩,全面完成“一河(庫)一檔”編制,針對每條河(庫)治理明確任務書、時間表和路線圖,分季度有序推進;嚴格河(庫)長履職,建立常態化河(庫)長巡河機制,近年來,各級河(庫)長共開展巡河(庫)1000餘人次,累計發現並解決問題50餘個,業績顯著、成效突出、榮獲好評!

通訊員:陳炳成 管平洋

編輯:羅德耀

稽核:譚邦亮