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在封建時代，皇權為尊，皇帝陛下是唯一能左右局勢的人，如果要討回公道，那就是向皇帝陛下告御狀。

這種體制也逐步在封建社會中產生了“直訴制度”，

宋代的直訴制度得到了全面發展，由於朝廷對地方法的重視，使得它的建立更為規範。

清代，直訴制度已不能滿足人民的訴訟需要，

京控制度就是在這種情況下產生的一種新型的制度，

它可以緩解皇帝的壓力。

京控制度，顧名思義就是一種控告，

這種控告制度主要是為了增加控告的質量

，節省了皇帝的時間和精力。

能由上級衙門處理的事情，自然不可能再向上級彙報，必須由皇上來決定的案子

，一般都是由不同級別的官員來決定，

或者涉及到太多的敏感事件，但也不是所有的案子都是錯誤的。

直接訴訟的派生

京控是直訴的延伸，

當然，直訴可以讓民眾的怨氣得到公正的審判

，但這並不是一件容易的事情，所以，向皇帝陛下告狀，才是最終的解決方案。

隨著民眾意識的甦醒，

在封建時代，直接訴權的要求越來越高

，傳統的直接訴訟制度已不能滿足。上京的投訴越來越多，但也不是所有的事情都要經過皇上的同意。

為了控制上京的人口，挑選合適的案子，讓皇帝陛下可以輕鬆地處理，

於是京控制度便被提了出來，這是一項重要的規

則，不管你說的是真是假，不管你說的是真是假，不管你說的是真是假，還是背後的人，都會被打一百頓，然後流放到軍隊裡。

當然，

建立京師制度的前提之一，就是民眾可以與出城的皇帝見面，

作為一個遊牧民族的統治者，他們的巡遊次數要遠遠超過漢朝的統治者，這就增加了京控的可能，但這也讓皇帝陛下很是頭痛，所以他才會想到京控。

直訴與京控最大的不同之處，在於京控制度僅限於京城之內，而直告則是由各地自行處理，性質上並沒有什麼差別，

但實際運作中所涉及的問題卻完全不同，可以說京控制度是直接起訴制度的一部分

，甚至涉及到了皇帝。

責任制度

如果說地方直訴制度可以減輕京控局的壓力，

但要從直訴向京控轉變，就必須經過嚴格的程式審查，

基本上每個級別的案子都要重新審查，而一旦出現了各種級別的問題，就會有中央的機關來審批，比如刑部或者都察院。

當然，如果案子已經結案，或者惡意陷害，或者公報私仇，

都會被追究越權的責任，

乾隆時期，專門處理這件案子的部門，

雖然經過了改進，但並沒有得到足夠的重視，

無法滿足京城的需要。

等所有的手續都辦好了，中央機關會將卷宗送到皇上面前，皇上的回信就是最後的結論，再也沒有任何的改變。

多元論治

直訴制度和京控制度，

實際上也是一種輔助納諫的手段

，因為在朝堂上，皇帝只能向文武百官表達自己的意見，很少會聽到下級民眾的意見，在封建時代，儒家的統治階層，往往會吹噓自己有聽取民眾意見的能力，這就是所謂的“聖王”。

京查的案子，往往不是清白的，而是一些特別的秘密，只有皇帝才能知道，一旦查證屬實，就會受到嚴懲。

不過這種情況在京的統治下，卻是越來越少，

京控也是一種輔助手段，可以讓皇帝們更好的瞭解當地的社會。

清朝的京控制度是為了減輕皇帝的壓力，與直接起訴制度相比

，兩者雖然性質相似，但目標不同

，並不是所有的案子都能引起皇上的注意，以前的阻撓和控告，都要付出慘重的代價，因為你打擾了陛下，你不會受到懲罰。

京控系統有一套嚴密的審查機制

，對每一件案子都進行了層層篩選，然後在最短的時間內將所有的案子都處理好，如果最高級別的法院都沒有辦法做出裁決，那麼這些卷宗就會交給皇帝來處理，而

在京控系統中，不僅僅是控告，更重要的是，京控系統是一種收買人心的手段。

參考文獻：《清史稿》