《長安十二時辰》劇照
最近熱播的《長安十二時辰》激發了諸位小夥伴對於神秘組織“不良人”與長安治安管理的興趣。那麼不良人背後有哪些秘密，長安城治安管理又有哪些你不知道的細節，隨爛柯人君一起來了解一下吧。
一、不良人的職責與地位
不良人屬於唐代基層治安機構。古書《稱謂錄》在“吏”一條中引《說鈴續》記載：“
緝事番役，在唐稱不良人，有不良帥主之，即漢之大誰何也，立名甚奇。
”不良人的職責，主要負責基層的治安，清朝人認為他們的職責與清代民間俗稱的“番子”職責類似，而番子“
專司緝捕盜賊，訪拿逃亡集嫖賭兇棍等事，其他概不能預。
”
《長安十二時辰》劇照
關於不良人的職責，《太平廣記》中記載了這樣一個故事：貞觀年間，有個左丞相叫李行廉，他弟弟李行詮前妻的兒子李忠與他的繼母通姦，然後把繼母偷偷藏了起來，謊稱繼母被皇帝召入宮中。李行廉不知情便向皇帝詢問了情況，皇帝下詔令長安縣令迅速追查。於是李忠與繼母制定了一個計謀，李忠的後媽用領巾勒住自己的脖子躺在大街上。等到長安縣令審問她時，她說有人假傳皇帝命令叫她入宮，然後途中就被一個不知姓名穿紫衣服的人把她帶去關了幾天，後來便勒住他的脖子把她扔到大街上。事情過後，李忠十分緊張，便私自去占卜，被不良人所懷疑，把他帶到縣衙審問。開始他們並不認罪，縣令就把李忠跟他繼母關一起，關的屋子桌底早已藏好了人，他們私下密謀被聽了個一乾二淨，此案得以告破。
由此可見，不良人乾的事情主要為緝拿盜賊、訪拿逃亡，所以要長期紮根於基層社會，負責尋找案件線索與破案。上述案件中不良人關注了占卜之人，可見其接觸的社會成員十分的廣泛，三教九流都有涵蓋。
《長安十二時辰》劇照
不良人在傳統的官吏體系中，地位並不高，他們統統屬於“吏”這一層級。不只是今天，古代為百姓服務的基層部門也很多，而他們的職員主要負責零碎的雜務，不能算作官這一層級，統統被稱作“吏”。“吏”相當於今天單位中的辦事員、科員這一級別。“吏”介於官與民之間，是溝通官與民的橋樑，所謂老百姓對於“吏”的直接感受會多過“官”很多。所以“循吏”與“酷吏”在許多平頭老百姓心中形成鮮明的對比。
二、不良人的身份秘密
但是，翻檢歷代正史與記錄官制的書，我們都無法找到“大誰何”和“不良人”這樣的稱呼，尤其唐開元時期修的《唐六典》，實際是當時的一本官制詞典，也沒有涉及“不良帥”這一官職。
我們需要回到不良人群體生活的唐代，來考察不良人的身份和地位。唐玄宗時，有一個不良人叫吉溫，是武后時酷吏吉頊的弟子。他當時的在官衙中明確的身份是京兆尹的法曹，《通鑑》胡註標明法曹的主要執掌是“
司法參軍事，掌拘獄曆法，知臧賄沒入。
”京兆尹主要負責長安城的治安，因此此人主要執掌應當是管理監獄。
此人治獄的手段極為殘酷。當時有一個叫李適之的大臣，任兵部尚書，與權相李林甫爭權。李林甫十分痛恨他，便找了個藉口，讓京兆尹把兵部的60個吏員都抓起來審問，讓他們誣陷他們的上司李適之，這些人被審問了好久都沒有什麼結果。京兆尹便讓吉溫來審，吉溫一出馬，
便用
各種酷刑直接伺候，頓時哭喊聲鋪天蓋地。那些小吏都說“
苟存餘生，乞求盡答。
”然後紛紛向吉溫誣告自己的上司，李林甫很快就透過這些誣告構建了大獄，把李適之拉下臺。
《長安十二時辰》 劇照
之後，李林甫便讓人向玄宗舉薦吉溫，玄宗說：“
是一不良人，朕不用也。
”此處我們就得仔細研究，玄宗當時既然聽信李林甫對李適之的陷害，自然不會懷疑吉溫的所作所為。且此事發生在天寶4年，玄宗此時正是對於李林甫十分信任的時候，所以應該不會深查哪些人依附於李林甫，此次舉薦是不是李林甫授意，更不會深查吉溫的為人。故此處的“不良人”應該不是他的字面意思“壞人”的意思。所以他不提拔吉溫，僅僅是因為吉溫“獄吏”出身的身份。唐玄宗到了天寶年間已經轉變為一個崇尚浮華的皇帝，喜歡與文人騷客為伍，他自然對於這些繫於瑣事的吏員不太感興趣。
國漫《畫江湖之不良人》
所以透過以上分析，我們大概可以勾勒出“不良人”的真實面貌，有以下兩種可能：第一，不良人是長安基層官衙自設的一種不入流的捕逃、破案、治獄的機構，主要負責基層治安與稽查盜賊。不良人品級低下，並非皇帝的親信機構。第二，不良人不是一種官方設計的官職，應當是民間對於維護治安、緝拿盜賊、治理監獄這一團體的小吏的統稱，是一種習慣性的社會稱呼。
三、唐代長安城的社會治安
唐代長安城作為當時世界上最大的都市，自然不可能像小說與影視劇中描述的那樣，治安僅依靠不良人團體的一己之力就可以辦到。長安的治安是多部門、全方位的配合，這才能保證治安秩序長期穩定。唐代長安城的治安管理主要分為三個層級，分別為中央機構、京兆府縣、基層裡坊組織。他們共同構建了一個嚴密的治安網路。
唐代的三省六部、九寺五監既是中央的決策、行政部門，也承擔了一些京城治安的職能。例如：長安最重要的門禁工作由最高的決策機構中書門下掌握，這是維持長安正常秩序最重要的一環。中央軍隊方面，禁軍承擔著環衛京城、保衛皇帝的重任，是保衛都城治安最重要的力量。唐代的禁軍主要有南北衙兵，南衙兵負責宮城、皇城的守衛，北衙兵負責宮城、禁區的守衛。皇城外的區域保衛工作，唐前期由南衙左右金吾衛負責，安史之亂後，由北衙神策軍負責。
（長安十二時辰 長安輿圖）
長安城的行政層級，分為府、縣兩級。一府為京兆府，下轄長安縣、萬年縣。京兆尹是長安城日常治安管理的最高長官，長安縣與萬年縣分管皇城外的外郭城，朱雀街以西歸長安縣管，以東為萬年縣管。在縣以下，唐長安城的基層機構是裡坊，是長安居民接觸最多的基層治理。裡坊治理實際上是一種基層居民自治制度，裡坊的居民按照《大唐令》“
諸戶以百戶為裡，五里為鄉，四家為鄰，三家為保。
”形成嚴密的裡保制度，自管自制。
唐長安城復原圖（區域性）
正是如此，長安城才能長期維持穩定的秩序，保證都城正常的政治、經濟、文化活動的開展。而都城歷來是全國政治的風向標，長安治安的穩定，是整個大唐穩定的基礎。今日我們夢迴長安，依稀可以看見那如花似錦的大唐盛世與萬國來朝的大唐氣象。
文史君說：
“不良人”是近年來火熱的古風IP，不同於影視劇與動漫中不良人的形象塑造，歷史上真實的不良人，可能會讓大夥失望。不良人既不是皇帝身旁那個呼風喚雨的神秘組織，也不是長安城治安管理最核心的環節。他們或許只是一個小小的不起眼的機構，或許是大家對於捕快、衙役這個“吏”群體的一個統稱與代名詞。在歷史上，大唐長安城的治理是中央機構、京兆府縣、基層裡坊機構三位一體，一起構建了嚴密的治安網路，也正是他們共同努力，對於長安城的穩定和大唐盛世的締造做出了不可磨滅的貢獻。
參考文獻：
［宋］李昉等編：《太平廣記》，中華書局，1961年。
［宋］司馬光等編，［元］胡三省音注：《資治通鑑》，中華書局，1956年。
袁芳馨：《唐代長安城治安管理制度研究》，首都師範大學碩士學位論文12009年。
（作者：浩然文史·投稿作者爛柯人）
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