國家持續看好湛江的底層邏輯在哪?

從北部灣中心城市,到全國性綜合交通樞紐,到廣東省域副中心城市,到建設國家戰略與融合發展的重要連線點和支撐,湛江在全省乃至全國發展中的戰略地位持續上升。

國家持續看好湛江的底層邏輯究竟在哪?

國家持續看好湛江的底層邏輯在哪?

天時:穩定經濟發展要求多個支撐點

在進入新時代以來,廣東經濟迎來爆發式增長,粵港澳大灣區享譽全球,但廣東地區發展不平衡的矛盾也日漸突出,出現了“最富的地方、最窮的地方都在廣東”的局面。

2020年深圳市人均GDP超20萬元,而廣東全省仍有14個城市(包括湛江)人均GDP不到全國平均水平(72447元)。

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此外,從GDP增速來看,廣東發展速度雖仍高於全國平均水平,但已掉出前十,而全國GDP排名第二的江蘇卻依舊高歌猛進。

無論是為了破解區域發展不平衡,提升人民生活質量,還是為了創造新的經濟增長點,都需要一個次核心城市圈來實現。

過去,國家經濟發展仍處於摸索階段,鼓勵各省市自強發展,但也導致粵西地區“群龍無首”,產業同質化,惡性競爭。省外方面也面臨同屬北部灣的廣西北海、欽州、城防港等市的激烈競爭,但無一例外,都沒能很好地發展起來。

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整個粵西地區,或是說整個北部灣城市群,缺失了一個可以領頭的城市。

“先富帶動後富”,這是國家改革開放40多年來實踐得出的結論,透過優先發展有條件的地區,聚集要素資源,提升中心城市發展能級,從而輻射帶動周邊發展,這也是當今中國多個經濟強區的發展模式。

另一方面,隨著近年來全球製造業的大遷移和中國“一帶一路”的倡議,東南亞各國經濟增長迅速,存在大量的商業和貿易機會。地處中國西南最便捷出海港灣的湛江若能崛起,勢必能

讓中國在東南亞的貿易過程中獲得更多的話語權,也為國家的發展帶來了更多的可能性。

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地利:背靠廣東,面向海南

粵西有4市,整個北部灣經濟區有6市,為什麼選擇湛江來領頭?簡單可以概括為“

背靠11萬億的廣東,面向海南自由貿易港

”。

湛江舊稱廣州灣,地處粵桂瓊三省區的交界地帶,下轄4個市轄區、3個縣級市、2個縣,擁有億噸級天然深水良港。改革開放以前,湛江是廣東第二大城市,經濟實力位居全國中等城市前列,工業基礎較好,一度與青島齊名。

在面積上,湛江將祖國三大半島之一的雷州半島全囊括其中,總面積達1。3萬平方公里,相當於6。5個深圳,同時擁有廣東第一大島東海島,

產業用地和旅遊資源豐富。

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在人口上,據第七次人口普查資料顯示,湛江市常住人口超698萬人,僅低於廣州、深圳、東莞、佛山四市,

勞動力充足。

在交通方面,隨著近年來各級政策的傾斜, “五龍入湛”和“縣縣通高鐵”的交通新格局初顯(廣湛高鐵、合湛高鐵、湛海高鐵、張海高鐵、包海高鐵,均在建),湛江吳川機場也在如火如荼地建設當中,預計2022年春節前投入運營。

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在產業基礎方面,2020年湛江全市地區生產總值突破3100億元,年均增長5%,規模以上工業增加值年均增長5。9%,初步形成了以寶鋼湛江、中冶寶鋼為龍頭的

鋼鐵叢集

,以中石化、巴斯夫、法液空為龍頭的

石化產業叢集

和以南粵銀行、平安銀行、興業銀行為代表的

金融產業叢集

在與海南自貿港合作方面,海南自貿港的定位是“三區一中心”,著重發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主。而湛江發展規劃突出以工業為主導,承接粵港澳大灣區製造業轉移,

可與海南自貿港形成新的“前店後廠”發展模式。

藉助毗鄰海南自貿港的區位優勢,還可吸引外商到湛江投資,實現對國際市場的融合發展。

在對標粵港澳大灣區方面,湛江也更適合成為“深圳”。

相似的區位、相似的灣區情況,且已有不俗的工業基礎和人口基數,湛江將有望扛起北部灣的發展大旗。

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人和:主動立下招商引資軍令狀

天時不如地利,地利不如人和。全國擁有優良港口和支援政策的城市也不在少數,關鍵在於當地政府是否有這個決心,下“狠勁”把政策用好,把招商引資工作落到實處。

湛江說到,也做到了。

首先是在制度層面的加強。

圍繞招商引資工作,湛江市政府自上而下,全員立下 “軍令狀”,實行“一把手”招商主體責任制,大力推行首問負責制、告知承諾制和限時辦結制等服務企業發展工作制度,明確責任,落實任務。

其次是引入數智化招商工作管理系統。

“招商資源資訊分散”、“專案情況不清晰”、“資料統計低效”,是傳統的招商管理模式常常遇到的三大難題。在經濟高速發展的今天,顯然已經不能滿足招商工作高質量管理的要求。

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湛江引入的巴斯夫新型一體化基地

今年,湛江市正式引入招商工作資訊化管理系統,透過數字化的手段從三個層面全面加強招商工作的管理,努力走在數字化招商引資前列。

一是強化統籌。

透過將各級招商工作組的資源上系統,將現有專案數、專案進展、各部門招商工作完成率等與招商決策有關的資料進行彙總,實現市縣區的三級聯動,並由市進行統一的任務分配和決策。

二是全流程標準化管理。

透過對招商專案線索、接洽、談判、評估、簽約、報建、開工、投產、驗收等流程的記錄規範化,形成專案履約機制,對招商專案情況進行智慧預警,提高招商的成功率。

三是透明化考核。

透過任務考核的透明化實時展示,激勵先進、傳導壓力,倒逼各級招商工作人員既要重視引資數量,又要重視引資質量、專案經濟效益,實現高質量招商推動高質量發展。

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湛江市投資促進局組織招商工作管理系統

“不僅在招商觀念上走在時代前列,執行力也很強,在廣州、深圳、上海等很多地方都能見到他們領導招商的身影,他們的決心很強”,該系統供應商-廣州優亞資訊科技有限公司專案負責人評價。

另外,在營商環境的打造上,湛江市同樣不遺餘力。

除了積極推進“一網式、一門式、一窗式”等簡化商事服務,湛江市大力發展教育和醫療事業,規劃建設63所中小學,每鄉鎮建成一所以上寄宿制小學;引進廣東醫科大學附屬醫院,謀劃建設粵西高水平疾控中心。

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廣東醫科大學附屬醫院效果圖

未來,湛江或許不會成為下一個“深圳”,也不一定要成為“深圳”。但

在天時地利人和的驅動下,相信湛江一定會透過數字化招商走出一條屬於自己的特色發展道路

,創出一個“新湛江”,也勢必會成為廣東乃至全國經濟發展的一個新亮點。

看好湛江!