大象新聞記者 王韶卿
當前，城市建設正在緊跟資訊科技飛速發展步伐，新城建是基於數字化、網路化、智慧化的新型城市基礎設施建設，它有助於整體提升城市建設現代化水平和執行效率，轉變城市發展方式，拉動有效投資和消費，不斷滿足人民對美好城市生活的嚮往。
12
月
8
日，鄭州市人民政府辦公廳釋出《鄭州市新型城市基礎設施建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），加快推進具有鄭州特色的資訊化、數字化、智慧化新型城市基礎設施建設，為鄭州國家中心城市建設注入新活力、新動能。鄭州市的“新城建”具體將如何建，“未來之城”長什麼樣呢？
推動基礎設施創新發展，推動城市智慧化、科學化治理
《方案》提出，堅持新發展理念，充分發揮省會城市排頭兵作用，按照“政府主導、多元參與，統籌規劃、標準先行，資源整合、融合共享，前瞻設計、推動發展”的基本原則，建設鄭州市“自生長、自更新”的三維全息城市資訊模型（
CIM
）基礎平臺（以下簡稱為
CIM
平臺）。
構建以數字化場景為核心的“
CIM+
”應用體系，推進
CIM
基礎平臺在城市規劃建設管理和其他行業領域的廣泛應用。充分利用
CIM
平臺的資料融合與資料共享作用，促進基礎設施智慧升級，推動基礎設施創新發展，推動城市智慧化、科學化治理，助推產業升級和科技創新，為鄭州市經濟社會高質量發展提供強有力支撐。
記者瞭解到，去年
8
月份，住房和城鄉建設部會同中央網信辦等
6
部門印發指導意見，首次提出新城建概念。
2020
年，住房和城鄉建設部在重慶、太原、南京、蘇州、杭州、嘉興、福州、濟南、青島、濟寧、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都、貴陽
16
個城市開展首批試點，
2021
年新增加天津濱海新區、煙臺、溫州、長沙、常德等試點城市（區）。同時，還組織開展了城市資訊模型（
CIM
）基礎平臺建設、智慧市政、智慧建造等一系列專項試點。
新城建聚焦城市安全、社群建設、市政服務等民生領域，助力提高城市治理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。
2025
年底前形成比較系統的“新城建”標準體系和政策體系
《方案》明確提出，
2022
年底前，基本建設完成城市資訊模型（
CIM
）平臺，初步形成城市三維空間資料底板。制定釋出
CIM
資料標準。開展部分
BIM
（“建築資訊模型”）模型的入庫工作。探索專案審批的
BIM
報建工作。明確包括城市綜合管理服務、智慧化城市安全執行管理等基於
CIM+
的應用，並探索主題資料彙集模式和
CIM
資料的共享及釋出機制。
2023-2024
年底前，
CIM
平臺穩定執行，基本完成建成區範圍內地理資訊、建築物、地上地下市政基礎設施的基礎資料庫，助推城市規劃建設審批、歷史文化名城街區保護，推進城市智慧化建設與管理，形成城市綜合管理服務、智慧化城市安全執行管理、智慧社群建設等場景應用。推動工程建設專案審批制度改革“一網通管”。
2025
年底前，基於
CIM
基礎資料的城市執行管理、城市綜合管理、城市安全管理及未來智慧社群等方面的場景大量應用，城市開發建設管理方式有效轉型提升。構建起以政府為主導，多方參與的
CIM
執行生態，打造鄭州經濟增長新亮點。形成比較系統的“新城建”標準體系和政策體系。
推進智慧化市政基礎設施建設，智慧城市與智慧網聯汽車協同發展
《方案》明確，全面推進
CIM
平臺建設，加快構建互聯感知、智慧高效、創新引領的“新城建”體系。深入推進“
CIM+
”應用，加快智慧化市政基礎設施建設和改造、推動智慧建造與建築工業化發展、協同發展智慧城市與智慧網聯汽車，建設城市執行管理服務平臺，推進智慧社群建設等。
以城市
CIM
平臺建設為基礎，推進智慧化市政基礎設施建設和改造計劃，對城市供水、排水、燃氣、熱力等市政基礎設施進行升級改造和智慧化管理，進一步提高市政基礎設施執行效率和安全效能。對接
CIM
平臺實現對各類管網資料的管理、查詢、統計、分析、量算、標註、輸出和適時更新等功能，實現對管網運維的管理、巡檢、審批、線上監測、應急指揮等功能，以管理全面資訊化為導向，完善管理可持續的長效執行機制。
以“新城建”為契機，以城市
CIM
基礎平臺為支撐，以數字化、智慧化升級為動力，以新型建築工業化為載體，深化應用自主創新建築資訊模型技術，提升建築設計、施工、運營維護協同水平，提升建築業智慧化水平。
為支撐智慧網聯汽車應用和改善城市出行，基於城市
CIM
平臺，藉助
5G+MEC
邊緣計算智慧交通演算法、交通大資料、雲計算等關鍵技術，建設路側感知終端體系、完善資訊採集、智慧交通演算法、
I2X
通訊與釋出一體化的智慧路側軟硬體系統，打造基於邊緣
/
雲智慧服務的智慧出行平臺“車城網”，推動智慧城市與智慧網聯汽車協同發展。
提升城市安全風險監測預警能力，打造基礎設施智慧化高品質智慧社群
建立城市智慧管理服務平臺，實現城市管理資料採集、資料匯聚、資料目錄、資料治理、資料儲存、資料共享交換、資料管控、資料授權、資料服務和資料安全多個維度的業務，同時最佳化資料一體化服務功能，為城管業務高效開展、城市科學精細管理提供有力支撐。
以
CIM
平臺為核心，將城市管理各項業務資料空間化、立體化、實時化，構建道路橋樑、城市內澇、地下管網等城市安全執行管理預測、預警模型，建設跨部門、跨行業的應急管理資料資源池，提升城市安全風險監測預警能力，提高城市安全韌性。
圍繞社群資料資源價值最大化和市、區縣（市）、街道（鄉鎮）、社群協同建設運營的市級戰略目標，不斷深化新一代資訊科技在社群治理領域應用，樹立“社群微腦”是“城市大腦”核心單元的理念，構建起集政策宣傳、社群共治、居民服務、物業管理、社會組織活動為一體並可持續運營的智慧化平臺，將數字治理城市延伸至社群服務群眾的“最後一公里”，在全市打造基礎設施智慧化、社群治理精細化、社群服務多元化的高品質智慧社群。
創新投融資模式，支援建立“新城建”優惠利率信貸專項
在保障措施方面，《方案》提出，由鄭州市政府投資的“新城建”專案，原則上市城建局負責專案的立項、實施等相關工作，資金由市財政承擔，列入城建計劃。能引入社會資本的“新城建”專案，鼓勵和引導中央企業、地方國企和社會資本等多元主體加大新型城市基礎設施專案投資力度。
創新投融資模式，支援政策性銀行、開發性金融機構以及商業銀行建立“新城建”優惠利率信貸專項。做好新型城市基礎設施專案與傳統城市基礎設施專案的融合促進，全力做好專案策劃與儲備工作，積極爭取中央、省級各類資金支援，獲上級支援的“新城建”專案優先實施。