東漢地方建制是州、郡、縣三級，漢代屬於中央管轄。在更早以前，諸侯可以獨立設定州郡，如東漢後期的冀州牧、青州牧等。但是在《漢書》中，並沒有詳細描述諸侯州郡和王國的關係。但是從建縣之後，諸侯王國越來越獨立成一個國家，這裡把建縣作為一個標誌。

在《漢書》中《高帝紀》有述《高帝王第五十三年書》，言劉邦建新立之地，沒有提及建立一個諸侯王國。《帝王世紀》在這一段提到“在燕懷王齊悼惠王張孟起於沛公方”，晏嬰說，這其實已經是漢孝惠皇帝之子劉盈了。漢王劉盈在東漢末年擁有非常強大的實力，劉邦立的劉恆不僅是漢王，還是人皇帝，但劉盈因為比劉邦小九歲，所以王爵也是漢王。

那麼，劉盈一朝到底有多少實力呢？根據《漢書》，劉盈沒有建立諸侯王國，在各種一二百年的時間裡，雖然又得到兩個王，但還不如劉邦死後的幾十年。按照匈奴力量，其實匈奴統治漢朝比中原還要長呢，如東漢時的漢王劉弘封司馬。“由於其國書姓息而近史，又不意恢介越而不其始祖母毋庸也。始祖毋庸有不賢之」（《帝王世紀》）。

漢末時，秦河間王劉稚封上柱國，不封驃騎將軍。劉稚在長平之戰中大敗匈奴，又被封為上柱國，所以在《漢書》中，常被認為是劉雄的兒子。劉忠兄弟在西漢劉邦死後被封長平侯。而劉忠，他的兄弟劉延二人死後，又被封楚王，又被封上柱國。劉延，在東漢時北方遭到鮮卑侵犯之時，後來被封立功侯。劉雄，在被匈奴侵略之時，後來被封立功侯。劉盈之後，封燕王。這是因為高祖劉邦在燕地有很強的實力，被劉秀取代。

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