本文轉自：檢察日報

諮詢類別：法律政策

諮詢內容：審查批准逮捕案件需要補充證據時，如果是批捕案件，有文書《逮捕案件繼續偵查提綱》，如果是證據不足不捕案件，有文書《不捕案件補充偵查提綱》，如果是無逮捕必要不捕案件，採用何種文書？（諮詢人：北京市通州區檢察院馬曉霞）

最高檢專家組解答意見：對於存疑不捕案件，根據《人民檢察院刑事訴訟規則》（下稱《刑訴規則》）第285條第1款規定，應當適用文書補充偵查提綱。對於批准逮捕案件，如果認為按照起訴和審判的要求，需要繼續偵查的，根據《刑訴規則》第284條：“對公安機關提請批准逮捕的犯罪嫌疑人，人民檢察院經審查認為符合本規則第128條、第136條、第138條規定情形，應當作出批准逮捕的決定，連同案卷材料送達公安機關執行，並可以製作繼續偵查提綱，送交公安機關。”此時應當適用文書《逮捕案件繼續偵查提綱》。

對於無社會危險性（即無逮捕必要）不捕案件，可以分為以下情況分別處理：一是在審查逮捕過程中，按照刑訴法的規定，檢察機關不能透過退回補充偵查的方式要求公安機關補充證據。《刑訴規則》第135條規定：“人民檢察院審查認定犯罪嫌疑人是否具有社會危險性，應當以公安機關移送的社會危險性相關證據為依據，並結合案件具體情況綜合認定。必要時，可以透過訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等訴訟參與人、聽取辯護律師意見等方式，核實相關證據。依據在案證據不能認定犯罪嫌疑人符合逮捕社會危險性條件的，人民檢察院可以要求公安機關補充相關證據，公安機關沒有補充移送的，應當作出不批准逮捕的決定。”《關於加強和規範補充偵查工作的指導意見》（下稱《指導意見》）第10條規定：“對於具有以下情形可以及時調取的有關證據材料，人民檢察院可以發出《調取證據材料通知書》，通知公安機關直接補充相關證據並移送，以提高辦案效率……”根據上述規定，如果檢察機關在審查逮捕過程中，對是否構成社會危險性存在疑慮，認為需要補充相關證據的，應當適用文書《調取證據材料通知書》，要求公安機關補充相關證據。之後，根據公安機關移送的全部證據，結合社會危險性判斷標準，作出是否批准逮捕的決定。

二是對於無社會危險性的犯罪嫌疑人作出不捕決定之後，如果需要繼續偵查的，可以適用《刑訴規則》第256條第1款規定，即：“經公安機關商請或者人民檢察院認為確有必要時，可以派員適時介入重大、疑難、複雜案件的偵查活動，參加公安機關對於重大案件的討論，對案件性質、收集證據、適用法律等提出意見，監督偵查活動是否合法。”按照該規定，對於符合介入偵查條件的案件，檢察機關可以要求公安機關補充完善證據，此時應當適用文書《提前介入偵查意見書》。