2018-02-06 14：38 | 浙江新聞客戶端 | 記者 唐駿垚

2018年杭州市“兩會”正在進行。

高質量、競爭力、現代化……省兩會報告中的這些熱詞，正在杭州兩會中一一落地、落實、落細。關於“城市競爭力”的意見、建議乃至爭論，更是在各個會場中此起彼伏。

毫無疑問，G20杭州峰會的成功舉辦，已然讓杭州這座城市有了質的飛躍。頻繁飛赴各地的代表委員們笑言，現在不用再介紹杭州是離上海多麼近的一個地方，杭州就是杭州。

然而，站上世界舞臺的杭州，目光更遠，志向更大。在順利邁入GDP“萬億方陣”之後，杭州靠什麼支撐高速發展？對標獨特韻味別樣精彩的世界名城，杭州的距離還有多遠？

前有標兵後有追兵

杭州新動能在哪

翻開杭州市政府兩會報告，過去一年，杭州的成績躍然紙上。

地區生產總值（GDP）12556億元，增長8。1%；一般公共預算收入1567。42億元，居全國副省級城市第二；資訊經濟增加值增長21。8%，對經濟增長貢獻率超50%……

但對照GDP“萬億方陣”列表，杭州的緊迫感油然而生。

杭州與其他城市2016年與2017年GDP及增速比較

在這張表單中，杭州經濟總量依然位居“萬億方陣”全國前十，但往前看，標兵仍在遠方——杭州的增速未能超越武漢、成都，與深圳差距更大；往後看，追兵越來越近——南京始終緊追杭州之後，無錫、長沙也先後破萬億，且長沙預計增速高達9%。

在激烈的城市競爭中，不進則退。對此，杭州有著清醒的認識。2018年政府工作報告剖析得很直白：“我們也清醒看到杭州發展中存在的不平衡、不充分問題……對此，我們將直面問題，敢於擔當，盡心竭力加以解決。”

高質量、現代化、以畝產論英雄……在明確了大方向之後，杭州具體要怎麼幹？

以“最多跑一次”為突破口

將改革進行到底

“要以‘最多跑一次’為突破口，將改革進行到底。”這是在杭州市兩會上，記者聽到最多的一句話。

“‘最多跑一次’改革的重要意義之一，在於透過提升政府辦事效能、最佳化政府服務，激發市場活力，為企業發展營造更優的生態環境。這正是一個城市最核心的競爭力之一。”杭州市政協委員、江乾區人大常委會副主任洪明說。

作為省會城市，杭州是“最多跑一次”改革中當仁不讓的排頭兵：不動產登記60分鐘辦結，聞名全國；累計歸集59個市級部門的200多億條資料，讓“一次不用跑”成常態；2018年，這座“移動支付之城”還要全面升級為“移動辦事之城”……

但杭州市政協委員、杭州市城市規劃設計研究院副總規劃師吳偉進認為，橫亙在辦事流程中的“腸梗阻”“斷頭路”仍然不少。“要進一步減流程、減環節，尤其是加快搭建資料共享‘一張網’，加快橫向縱向系統整合，實現線上線下一體化執行，真正實現讓‘資料多跑路，群眾少跑腿甚至不跑腿’。”

而在杭州市人大代表、餘杭區長陳如根看來，目前杭州的“最多跑一次”改革，“老百姓個人獲得感更多一些，企業很多事項還沒法跑一次就辦成”。

作為一區之長，陳如根與企業接觸較多，深知企業對“最多跑一次”改革的期待。“從長遠發展看，推進商事登記、投資專案審批等領域改革，讓企業辦事更方便，對社會經濟發展的意義更大！”

他建議，杭州“最多跑一次”改革要讓企業辦事更方便。“要加快落實政府工作報告中提出的實現多證合一與證照聯辦事項全覆蓋、一般企業投資專案開工前審批最多100天等舉措，這都是切中企業現實痛點的舉措！”

高新區（濱江） 徐青青 攝

以數字經濟為核心

傳統優勢產業“同步走”

作為“移動支付之城”，以及早在2014年就提出以資訊經濟為“一號工程”的城市，杭州的代表委員們對“數字經濟”這個名詞顯示出極大的熱忱。

“報告提到，要高水平打造以數字經濟為核心、新經濟為引領、傳統優勢產業為支撐的現代化經濟體系。我認為，只有構建具有自身特色的現代化經濟體系，杭州才能在未來世界城市競爭中爭得一席之地。”杭州市人大代表、巨星集團董事長仇建平說。

在以網際網路為特徵的第三次產業革命中，杭州無疑成為“網際網路+”的代表。以阿里巴巴、海康威視、新華三等一大批網際網路企業為代表的資訊經濟，已連續12個季度保持20%以上增速，對GDP的貢獻率已經超過50%。

但杭州市人大代表、中南建設集團董事長吳建榮認為，杭州的步伐還要加快，要有更強的前瞻性。人工智慧、虛擬現實、區塊鏈、量子技術……這些剛剛崛起的新產業方向，幾乎各大城市都在追逐。“要緊緊抓住世界新經濟、新產業的風口，不僅要明確方向，更要拿出實際舉措，落實人才、政策和產業佈局，才能始終保持在新經濟領域的首位度。”

而在數字經濟之外，杭州市人大代表、前進齒輪箱集團有限公司原董事長茅建榮建議，杭州也要進一步加大對傳統制造業改造升級的支援力度，讓傳統優勢產業成為杭州的另一大有力支撐。“實體經濟關鍵是製造業，只有製造業崛起，才能實現中國夢，才能實現偉大復興，杭州也才有可能在未來的城市競爭中脫穎而出。”

學習“浙大經驗”

邁向更高層次國際化

增強城市競爭力，如何彌補“城市國際化”這塊“短板”，又再度被代表委員們擺上了桌面。

“杭州打造世界名城，必須加快提升城市國際化水平。”杭州市人大代表、興耀集團黨委副書記鮑雄亮說。當杭州提出打造“世界名城”目標之時，就已經把自己放在了國際城市的競爭之中。而現實是，即使與鄰近的上海相比，杭州也有不小的差距。

“每個國際知名城市，都有完善的公共交通網路。杭州提升國際化，就要完善公共交通體系。”杭州市人大代表、蕭山區投資專案評審中心工程師沈奇建議，要連通從上游富陽、濱江、蕭山直到大江東的交通走廊，讓錢江南岸相關區域連成一線，培育集聚擁江發展產業大走廊。

而浙醫二院黨委書記陳正英則貢獻了一條“浙大經驗”，可以更好地解決杭州要“怎麼幹”的問題。“要邁向國際化城市，一大路徑就是和世界上發展最好的城市去對標。杭州可以對標瑞士等歐洲城市，對標發展指數、文明程度、民眾幸福指數等資料，尋找差距。就像浙江大學一樣，在不同的時間點和哈佛大學、加州大學等世界級名校對標，透過標準化後的資料來看齊。”

打造全球人才集聚“制高點”

建創新活力之城

人才，人才，人才！無論是探討如何打造數字經濟，還是探討如何加快推進城市國際化，最後討論的焦點，都聚焦在“人”身上。

“要實現高質量發展，實現‘兩個高水平’，進一步轉換動能和增進城市發展能級，關鍵的要素還是人才。”杭州市人大代表、浙江大學常務副校長任少波說。

世界發展史反覆證明，誰擁有創業者，誰擁有年輕人，誰就是競爭力和快速發展的引領者。“杭州必須開闢新時代人才發展的全新境界、為建設‘創新活力之城’奠定堅實的基礎。”他建議，杭州要建設全球人才集聚的“制高點”，瞄準世界級的、全球最高階的人才，建設一批世界先進水平的平臺吸引人才，大力構建人才發展的“保障系統”和人才環境的“生態系統”。

打造人才高地，不僅可以引進學成的國際人才，還可以自己培育國際人才。杭州市政協委員、建德市乾潭初中副校長王才洪的觀點讓人耳目一新，他建議，杭州要進一步吸引國外學生赴杭留學。“用優越的地理環境、厚植的網際網路基因、活躍的民間資本，以及高效的政府服務，留他們在杭州創新創業，這也是日益激烈的國際人才競爭的重要手段。”

接連兩天的討論，杭州市人大代表、餘杭區南苑街道高地社群黨委書記施雪龍為現場熱烈的討論氣氛所感動。“今天的杭州，是一個充滿活力、充滿機會的城市。相信只要我們抓住這個風口，再過十年，杭州在全球城市競爭中，一定會擁有自己的一席之地。作為一名杭州人，我很自豪！”