在脫貧攻堅期間，奮戰在扶貧一線的駐村幹部是不可或缺的重要力量。脫貧攻堅告捷，鄉村振興接力，“駐村”仍將是階段性工作的有力抓手。半月談記者多年蹲點調研駐村工作發現，對駐村工作來說，既有現實困境，又潛藏形式主義弊病，真正做好駐村工作絕非易事。
站在新的歷史交匯點， 中央要求健全常態化駐村工作機制。在這種背景下，亟須對“駐村”這一工作形式進行復盤，在新階段重新定義“駐”的邏輯，明確並完善相應的配套體制、激勵機制，讓廣大駐村幹部全身心投入鄉村振興。
駐村幹部與農民一起檢視作物長勢 張楠 攝
那些“尬事”
數年間，不少駐村幹部從“初來乍到”到“駐村能手”，用沾滿泥土的腳印，為脫貧攻堅作出生動註腳。但也有少數基層幹部心懷“過客心理”，雖佔比不多卻發人深省。
場景一:這到底是誰的床？
在某駐村隊辦公室，放置了兩張單人床，A床鋪蓋齊全，B床只有床墊沒有床單，且兩床用品都比較新，沒有太多居住痕跡。當記者分別詢問兩位駐村幹部所住床位時，兩人竟指向了同一張床，發現不對勁後連忙改口稱“我們有時換著床睡”，場面十分尷尬。這是記者夜間突訪距離縣城10分鐘車程的一個村子時遇到的場景。
場景二:常住的臥室卻找不到燈的開關。
某通訊企業員工牛傑（化名）是一山區脫貧村的駐村幹部。採訪中記者提出瞭解牛傑的居住環境時，他說由於村裡條件有限，他們住在離村約2公里的鄉政府。
為了進一步確認，記者和縣裡扶貧幹部前往鄉政府，並提議讓牛傑帶領檢視居住地。“帶看”過程並不順暢。在一位扶貧幹部的“引路”下，牛傑進入一間臥室，然而連燈的開關在哪裡都找不到，他稱自己幾個月前住過這裡，現在不熟悉了。他又稱最近住在鄉里的農家賓館，隨後記者發現該賓館並未營業，先前看過的臥室也被證實是鄉政府幹部的休息室。
經過一番“鬧劇”，該扶貧幹部最終向記者“攤牌”：他接班後，村子已經脫貧了，個人存在思想鬆動，沒能安心駐村開展幫扶工作。
場景三:躲在電腦屏幕後“忙補課”的第一書記。
在一次跟隨督查組暗訪調研中，記者來到中部一脫貧摘帽村，當時只有第一書記王志剛（化名）在村裡。他是當地市場監管局的工作人員。當暗訪組詢問村裡的脫貧情況時，基本上都是由鄉里的工作人員介紹，而王志剛坐在角落不言語，只是躲在電腦屏幕後面翻閱資料。大約半小時後，擔任隊長的劉國強（化名）來到駐村工作隊辦公室。一進門，王志剛向暗訪組介紹“這是我們局裡的人事股股長，經常來村裡下鄉”，暗訪組詢問“是常來下鄉？不是常駐村嗎？”後，劉國強回答“是經常下鄉，以這兒為主”，王志剛又馬上改口“是常駐，不過局裡人手緊張，中間也會回去開會什麼的”。
當地在給督察組的反饋材料中寫道：王志剛同志在接受暗訪時，由於思想緊張，不能很全面地對村情及個別情況、資料做到“一口清”。鄉黨委立即對王志剛進行了專題培訓和教育，提出了工作要求，包括進一步走村入戶開展駐村幫扶工作、嚴格執行“五天四夜”工作制等。
改變現實困境
——“兩頭跑”“兩頭忙”,駐村效果打折扣。
一位曾在某國家級貧困縣擔任駐村隊員的基層幹部告訴記者，對於規定的“全脫產”駐村他們都很清楚，但是一些基層單位的確人手不夠。他是該縣宣傳部門的工作人員，由於縣裡宣傳活動多、任務重、人員有限，自己不得不“兩頭跑”。
和國家級省級市級駐村隊相比，自己離原單位更近，往返村裡相對方便，客觀上為“兼職”提供了條件。但是“兩頭跑”“兩頭忙”的狀態也很容易導致沉不下心來，影響駐村幫扶效果。
受訪村支部書記告訴記者，村民們白天干活，村裡沒有人，村裡經常會選擇晚上開會，如果駐村幹部不住村裡，就參加不了村裡的會議。記者調研發現，過去幾年，脫貧產業發展好的農村，都是駐村幹部常年蹲在村裡，和村民琢磨脫貧致富產業，才取得好的效果。
——避免打卡填表“栽盆景”。
打卡出勤成為很多地方考核駐村幹部的重要手段。不過，記者在一次採訪中偶然發現，某駐村工作隊的簽到表上，4位駐村幹部竟然出現3種簽到“格式”。當時是某月7日傍晚，其中兩名隊員當天沒有簽到，另一名隊員4日到7日連續4天未簽到，而隊長居然直接在8號“提前簽到”。該駐村隊長馬上解釋說“剛才談事談得比較晚，順手把第二天的簽了”，隨後坦言“最近上級檢查比較多，不敢隨便請假，但第二天有點事，擔心趕不過來”。
“既不能兩頭跑來跑去，也不能僅僅住在村裡。”受訪的某省鄉村振興局相關負責人表示，從脫貧攻堅實踐看，天天待在村裡卻不做實事，並不能真扶貧，人到心更要到，要了解當地情況，和村幹部一起想辦法。這位負責人表示，在考察干部駐村成效方面，一定要看實際效果，避免出現打卡填表“栽盆景”的形式主義問題。
——“年輕幹部不願來,年齡大的多次進駐”。
58歲的郭峰（化名）所在的單位，過去20多年間堅持在黃土高原一山區縣定點扶貧，而郭峰已經5次來到當地幫扶，駐村經歷也有3次。他坦言，這場扶貧“馬拉松”使當地面貌煥然一新，但也確實存在“年輕幹部不願來，年齡大的多次進駐”問題。一位縣水利部門負責人也表示，考慮到單位人手緊張，每次只能派出年齡偏大的職工。
成為鄉村振興的“帶頭人”
中共中央辦公廳印發《關於向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的意見》，要求健全常態化駐村工作機制。多地鄉村振興局有關人員表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，更需要駐村幹部在瞭解村情基礎上，盤活現有資源，成為鄉村振興的“帶頭人”。
針對部分地方縣級單位派出壓力大的問題，一些地方已經開始最佳化派駐比例。中部某省鄉村振興局駐村幫扶處處長介紹說，在以往的駐村幫扶工作中，縣級單位相對任務重、壓力大，基於這個原因，今年該省調整了派駐幹部的比例。“省市兩級派駐比例由過去的30%增加到50%，相應地，縣級派駐比例從70%減少到50%。”最佳化派駐幹部比例後，一方面可以減少甚至杜絕幹部“兩頭跑”“兼職”情況，另一方面也能給被幫扶鄉村帶來更寬廣的視野、更先進的理念和更豐富的資源。
無人機拍攝的山西省呂梁市柳林縣曹家溝村的掃帚草。在駐村工作隊的帶動下，火紅的掃帚草成為村民就業增收的“致富草” 詹彥 攝
不唯“住”，應唯“助”。各地在制定駐村幹部考核辦法時，要與時俱進，在保證基本紀律和考勤的前提下，適時創新方式，把更多注意力放在幹部的工作實效和業績上。例如，有的北方省份專門出臺了冬季嚴寒天氣下的關懷措施，在一些取暖條件有限的村子，駐村幹部可以臨時搭夥，就近安排住在鎮上。還有的地方採用定期電話抽查方式，隨機對駐村幹部進行快問快答，並打分評比，省時省力且能起到監督作用。
中央黨校（國家行政學院）教授竹立家告訴記者，全面推動鄉村振興是長期戰略，駐村幹部是其中的重要環節，要更加明確並完善相應的配套體制、激勵機制，讓他們幹得有尊嚴、職業有期盼、生活能穩定。
此外，對於那些不能夠勝任崗位，只是為了“鍍金”走過場，身到心未到的駐村幹部，理應從嚴問責，實行幹部召回等制度。同時，在鄉村振興階段，隨著產業興旺、村民致富，也要建立機制做好警示教育，防止個別駐村幹部成為“蛀”村幹部。
半月談記者：魏飈 王皓 | 編輯：李建發