軍人職業化,關鍵問題解讀

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最近,各個公眾號陸續推出了關於職業化話題的分析,有好多作者具有獨到的見解,分析的也十分透徹。綜合後臺網友的留言,小編覺得,相當一部分人員還對於軍官職業化的問題,還存在一些比較模糊的認識。

01

有的認為,建立軍官職業化制度就是終身服役,一旦提拔為軍官就可以在軍隊工作一輩子,再也不需要轉業安置或自主擇業;

02

有的認為,建立軍官職業化制度就是完全由國家把軍官養起來,都可以在軍隊終老;

03

還有的認為,建立軍官職業化制度就是提高軍官的社會地位,為軍官提供高福利和高待遇。

其實,這些認識還是比較片面的,為解決部分人員的模糊認識,小編再次為大家分析一下職業化的話題。

軍人職業化,關鍵問題解讀

PART 01

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職業化後,如何保持職業化隊伍的穩定性?

職業化後,如何保持職業化隊伍的穩定性,小編認為,國家層面肯定會法定軍官員額和比例關係,保證軍官隊伍的穩定性,比如說整個層面需要多少的校官,多少個尉官,肯定都是以法的形式確定下來的,對於一個單位而言,需要多少的幹部員額,每級幹部員額的比例是多少,也肯定會透過法定的形式來約束。透過“上”與“下”的法定,不斷規範軍官總規模,不同級別、崗位等軍官比例,以及各專業崗位軍官編制定額,嚴格控制軍官規模和崗位編制,嚴格控制軍官數量和結構比例。

比如,美軍目前共有28萬名軍官,約佔軍隊總員額的13%,官兵比例為1∶6,將、校、尉軍官的比例為1∶90∶160。

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PART 02

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職業化後,如何對職業進行精細化管理?

小編在以前分析過此類相關的問題。職業化後,對於軍官的分類肯定會趨於完善,更加精細,更能突出各個崗位各個專業的特需和精細之處。

需按照職能任務,以作戰為中心確定軍官類別,軍官的分類需充分體現軍事專業特色和軍民通用特點。比如,美軍將軍官專業分為13個門類、91個專業,其中作戰類專業17個,有2/3的專業與民用專業通用。

職業軍官有其特殊的職責分工、職業技能、職業道德和社會地位,需建立相應的軍官任職資格制度,包括軍官崗位任職資格標準、軍官個人任職資格認定、任職資格證書等制度,並對不同類別和層級軍官的服役年齡、任職年限、服役年限、任職經歷、學歷學位、培訓經歷、專業資質、身心素質、考評等級等做出具體規定。

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PART 03

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職業化後,軍官職業化發展路徑會有所改變嗎?

職業化後,除了在法定層次立法規範軍官的職業化發展路徑之外,還需設定指導軍官職業發展的專門部門或專職人員,為各個專業領域軍官設計專門的職業發展方向、專業知識技能,以及必須經受的教育訓練、實踐鍛鍊和選拔晉升的職業發展途徑。

比如說:什麼樣的人適合在基層工作,在基層工作幾年需要交叉任職崗位輪訓,在這過程中需要經過什麼專業培訓,都會進一步的進行明確和規範。逐步培養職業軍官具有特定的職業素養,包括獨特的職業意識、職業情感、職業道德和職業技能等。

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PART 04

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職業化後,如何建立“一銜一崗”以銜為主的管理體系?

目前,落實軍銜改革程序已經推進到團級,下一步隨著營以下軍銜改革的深入推進,這種職業化軍銜的管理體系會逐步顯現在巨人面前。

小編認為,下一步各級都會崗位軍銜編制,比如說:什麼軍銜對應什麼職務,都會進行規範明確。把軍銜作為職業軍官的基本標誌或稱號,以軍銜明確軍官身份、確定軍官上下級關係。

再也不會出現軍銜高的向軍銜低的敬禮的尷尬局面。透過軍銜來體現軍官的榮譽、任職、資歷、經歷、貢獻和實績等,並將軍銜作為軍官任命、晉升、培訓、退役、補償、服役和退役期限等的基本依據,透過軍銜來增強軍官榮譽感和責任感,並對軍官軍銜依法管理,執行過程中充分體現公平、公正和公開原則。

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PART 05

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職業化後,如何建立優厚的軍官待遇制度?

目前各項福利待遇政策可以說是穩步推進,可圈可點,雖說離我們的期望還有一定的距離,但總體還是向好的方面發展的。

職業化後,考慮到軍官家屬就業、子女教育等問題和職業風險因素,肯定會對軍官提供相對較高的薪酬待遇,職業軍官薪酬總體上要明顯高於國家公務員,其經濟地位、政治地位和社會地位需位居全社會前列。

雖說前些時,我們期待的退保法中,在我們“聲討”中,夠一段落,但在後續的兵役法當中,勢必會對軍人的政治地位、經濟地位和社會地位進行明確。

從“法”的層面,讓社會感受到軍人的尊崇。在目前軍官退役政策推進的過程中,在住房、醫療、保險、職業培訓等方面暴露出的一些問題,在職業化後,肯定會得到改進和完善,使其能獲取相對優厚的福利保障,從而使廣大軍官沒有後顧之憂,可以全身心投入工作。

比如,美軍在為軍官提供高薪的同時,還十分注意改善軍官的生活環境,由政府和社群為其家屬提供比較穩定的工作條件和生活保障,以滿足軍官及其家屬的生活需求,從而吸引優秀人才到軍隊服務。

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PART 06

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職業化後,我們可以在部隊工作一輩子嗎?

其實我們提到這個問題的網友,有一個問題不願意面對。就是自然界存在的“優勝劣汰”的道理,這個道理是亙古不變的。當然在職業化的部隊當中,也是存在的。

如果沒有優勝劣汰,就失去了職業化改革的本意。職業化後,肯定會建立一套完善的選拔、分類、考核、培訓、晉升、輪換、退役、補償等制度,透過健全完善軍官管理保障制度,既為高素質優秀軍官正常晉升提供必要的制度保障,也為淘汰不合格軍官提供重要的制度依據。

比如,美軍每年都要集中進行一次軍官晉升審選,按照資歷、經歷、成績等指標,擇優晉升一批軍官的同時,淘汰免職一批不適合在軍隊或現職崗位工作的軍官,從而有效保證了軍官隊伍的生機和活力。

總結語:透過以上的分析,建立軍官職業化制度,同樣存在軍官的“進口”“管理”和“出口”問題,絕不意味著每一個軍官都可以一直幹到退休,而是要使軍官把服役本身看成是一種職業,將一生中的最好年華為軍隊服務。

同時,也不意味著軍官由軍隊來養老,而是按照規定服役到一定期限可獲得比較可靠的保障,從而沒有後顧之憂。也只有透過自身的努力,才能將職業得到一定的“延長”,而不是“終身”。