秦王嬴政實現了一統天下，要立即解決的有四個問題，稱號、政體、政令和人事安排。

經過一番爭論，最後秦王嬴政確認：六國都用王自稱，再用王號是為不尊，所以改稱為帝。為了能在稱號上超過先人，三皇和五帝的功業在夏禹、商湯、周武王之上，而始皇認為秦的功業德兼三皇、業過五帝，所以各取一字，以皇帝為自己的稱號。

又考慮到過去的古制，是後任為前任諡號，所以多是子議父，臣議君，始皇認為這屬於非禮，所以今後不用後任為前任諡號，從秦王嬴政開始叫始皇帝，以後稱二世，三世，乃至千秋萬世。於是，尊其父莊襄王為太上皇，自己稱秦始皇。

為在稱謂上體現獨尊，皇帝自稱為“朕”，臣下稱皇帝為“陛下”。

又讓能工巧匠把李斯手書的“受命於天，既壽永昌”八個篆字刻在“和氏之璧”上，稱做“傳國玉璽”。是皇權的象徵。

以五行相生相剋推理，周朝屬火，佔火德。那麼秦能滅周，是佔了水運，因為水能克火。應占水德。水於五色對應為黑色，於數字對應為六，所以秦的國色為黑色，衣帽旌旗都用黑色；吉利數為六，器物尺寸以六為吉。

“正”和“政”兩字同音，皇帝名諱不可侵犯，百官百姓不能用“政”字。周朝是以十一月為正月，為佔先機，秦改為以十月為正月，但為避皇帝名諱，不能發“正”的音，改發“徵”的音。

尉繚看到這一切，原來的秦王已發生了質的變化，由勃發向上變得妄自尊大，秦國將會由盛轉衰，找了個機會帶著弟子王敖不辭而別，也沒有人知道他的去處。

尉繚的出走，帶來了新的問題，新的國家採用什麼政體？

因為尉繚走了，始皇問群臣這是為什麼？有人就胡謅說尉繚自認為功大，應該分封個大邑，看您遲遲沒動作，生氣走了。

這時的始皇已不是當年聽說尉繚走了就派人四處追尋的時候了，而是由尉繚的走引發了還用不用分封制的討論。

丞相王綰的意見：新佔領的地區遠近不等，應該從皇族近親中封王去分別鎮守。廷尉李斯不同意，他認為周代分封制封的多是同姓王，但仍免不了後來的互相仇殺，還是應該設定郡、縣代中央管理地方，郡縣的官員由中央任命，對中央負責，這樣便於集權統治。至於王公貴族的封賞可以由封地改為賞物或賞職。經過一番爭論，始皇採納了李斯的意見：不再實行分封制，以中央集權的郡縣制取代分封制。從此，中國歷史上第一個中央集權的封建王朝確立了。

始皇下令，分天下為三十六郡，（以後陸續增加到四十六郡）由中央派郡守、郡尉、郡監，代表中央行使對郡的管理權。郡下設縣，全國有一千多個縣。

因北部有少數民族遊牧部落侵擾之患，所以漁陽郡和上谷郡幅員小些，為的是便於設鎮戍守。南方水鄉地廣人稀，所以九江、會稽等郡幅員大些。這一切都出自李斯之手。

解決和實施政體的重大歷史性變革，李斯起了決定性作用。所以始皇用李斯為丞相，取代了王綰。同時用趙高為郎中令，有大功的將軍們：王賁、蒙武封萬戶，其他的封了千戶或數千戶，各有封賞和晉爵。

李斯上任後，貫徹始皇的意圖，收天下的兵器聚在咸陽統一銷融，鑄成鍾和懸鐘的鐘架，又建金人十二座，每座重一千石，放置在秦宮中，象徵天下從此太平，不興甲兵，這麼做也是為了防止六國舊貴族作亂。

遷全國十二萬戶富人來咸陽居住，以壯京城之富。

把各代先祖的陵廟、章臺宮、上林苑都設定在渭水南岸地區。而每滅掉一個諸侯國，都繪出它的宮室圖形，在渭水北岸仿建作為離宮。六所離宮之間以天橋和環行的長廊連線，把從各諸侯國擄來的美人、鐘鼓，都安置在各離宮中。另造工程浩繁、富麗宏偉的阿房宮。

為保證政令的統一和暢通，由李斯主持，在全國統一了法律，統一了度量衡，統一了文字，統一了車輛規格，統一了禮制。在全國修建驛道。

此時秦的版圖東到大海和朝鮮，西到臨洮（今甘肅省臨洮縣）、羌中（四川西部），南邊到達北向戶（約現在的中越邊境），北方據守黃河為關塞，連及陽山和遼東。

殘破的舊制度結束了，新興的封建帝國興起了，伴隨著殺戮和血腥，也體現了智慧和正義，無論有多少錯失，都抹殺不了推進歷史進步的主流；無論有多少罵聲，都抵毀不了開創人類歷史新紀元的偉大；無論有多少羈絆，都阻止不了中華民族走向統一走向強盛的腳步。

歷史是公正的，拿著尺子的人卻都想用自己的標準去量度，所以得出的結論也會不同。但任何人和事，其歷史價值是真實存在的。

看戲的和評戲的，因為不是演員永遠無法全面地認識、深刻地理解和公正地評價舞臺上的“演員”，尤其是那些“戲”中的“主角”。