其一，秦朝尚不具備大規模打擊匈奴之實力。

秦統一之初，百業待興，新的社會秩序尚未建立，社會經濟尚未恢復。

“夫秦之初滅諸侯，天下之心未定，痍傷者未瘳”，六國反秦勢力還暗流湧動，直接威脅著新生的統一王朝

，故“振百姓之急，養老存孤，務修眾庶之和” 為首要任務，對匈奴進行大規模戰爭的國內條件還不具備。

其二，亡秦者非胡人。

秦始皇時期中國北方草原有三個實力較強的遊牧聯盟：匈奴、東胡和月氏，這三個遊牧部落的實力情況是“東胡強而月氏盛”

，匈奴的勢力相對弱小，且內部又存在著頭曼和冒頓父子爭奪繼承權的矛盾，故當時匈奴尚不具備威脅秦朝的實力，

秦朝的勁敵應是東胡和月氏，故“滅秦者胡也”，純屬謊言

。事後證明，滅秦的也確實不是匈奴，而是禍起蕭牆，是秦朝的繼任者胡亥。

其三，激化了秦與農民之間的矛盾。秦始皇分不清國內外的局勢，一心滅胡。正是因為秦始皇大規模攻擊匈奴，

然後用舉國之力修築長城，不顧人民疾苦，對民眾實施暴政，加劇了秦王朝統治者與農民之間的矛盾

，結果必然引起農民階級的不滿，從而導致農民大起義。陳勝、吳廣在修長城的路上，揭竿而起，

敲響了秦王朝滅亡的喪鐘。

（三）引發“焚書坑儒”慘案

關於盧敖其人，

明代的陶宗儀羅列了盧敖的三大罪狀，認為盧敖禍害百姓，坑死應該。對此，

但是

陶先生的評價過於苛刻。

秦與六國之間的矛盾，並沒有隨著中原大一統的實現而消弭。在新的歷史條件下，秦與六國貴族及其依附士人之間的政治較量以新的形式出現，

以統一與分裂、是今與是古的形式表現出來。

盧敖便是當時反秦人士的一個典型代表，

他以方士身份作掩護，利用方術、方技等道術，抓住秦始皇對仙人、仙藥的迷信心理

，替其入海尋找所謂仙人、仙藥及仙境，

效法戰國時期的鄭國，以疲憊秦國而達到反秦的政治目的。

盧敖在為秦始皇入海求仙藥之際就已經以“齊客”身份居住在碣石山一帶，

對碣石山地形比較熟悉。山東諸城秦時屬齊地，離咸陽較遠，而豫西的盧氏山，毗鄰咸陽。

盧敖因未能在海上找到秦始皇索要的長生不老藥，

逃到遠離秦始皇的碣石山深處的山洞裡，隱姓埋名，可能性較大。